Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri
Yıl: 2016 Cilt: 25 Sayı: 1 Sayfa Aralığı: 1 - 24 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-07-2022
Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri
Öz: Öz: Yeni sağ tabanlı reform girişimleri devletin toprak üzerindeki örgütlenmesinde değişikliklere yol açmıştır. Bölgeselleşme ve yerelleşme politikalarına ağırlık verilmesi bu değişikliklerin en önemli sonuçlarındandır. Türkiyede 2002 sonrası reformlarla yerel yönetimler, özellikle büyükşehir belediyeleri öne çıkmıştır. 2014 seçimleriyle hayata geçen Bütünşehir Modeli, büyükşehir belediyelerinin görev alanlarını il sınırlarının tamamına genişletmiştir. Bütünşehir Modeli, bölgeselleşme ve yerelleşme seçeneklerinin bir araya getirilmiş halini temsil etmektedir. Büyükşehir belediye sınırları içerisindeki küçük belediyelerin yanı sıra 30 il özel idaresini ve köylerin yaklaşık yarısını kaldıran bu kanunun en önemli etkisi, taşra yönetimi üzerinde gerçekleşmiştir. Merkezi yönetim taşrada iş görme aracı olarak, özellikle büyükşehir belediyelerini tercih etmeye başlamıştır. Bu çalışmanın amacı, Bütünşehir Modelinin taşra yönetimine etkilerini tespit etmektir. 6360 sayılı Kanunla getirilen yeni sistem doğrultusundaki düzenlemelerin Türk kamu yönetiminde meydana getirdiği değişiklikler ve büyükşehir belediyelerinin alan yönetimine geçmesinin yarattığı sonuçlar bu çalışmanın kapsamını oluşturmaktadır.
Anahtar Kelime: Konular:
The Whole City Model and its Effects on the Provincial Administration
Öz: Abstract: The reform initiatives based on the New Right has caused some changes in the territorial administration. Giving weight to the regionalization and decentralization policies is one of the most significant outcomes of this change. With the reforms effected in Turkey after 2002, local governments, specifically metropolitan municipalities stand out for some reasons. With the Whole City Model that was introduced with the 2014 local election, the realm of authority competence of metropolitan municipalities has been extended to the provincial boundaries. The Whole City Model represents the amalgamation of both the regionalization and decentralization options. The law that abolished small size municipalities as well as 30 special provincial administrations and almost half of the villages has caused tremendous impact on the civil administration. The central government has begun to prefer the municipalities, particularly metropolitan municipalities, as the tool to transact in the local area. The aim of this study is to analyze the impacts of the Whole City Model on territorial administration. The amendments to the Turkish public administration by the Law No. 6360 and the outcomes of turning the metropolitan cities into some kind of territorial administration establishments constitute the scope of this study.
Anahtar Kelime: Konular:
Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
- Kaynakça 2006 İlerleme Raporu (2006), http://www.abgs.gov.tr/files/AB_Iliskileri/AdaylikSureci/IlerlemeRaporlari/Turkiye _Ilerleme_Rap_2006.pdf (Erişim Tarihi: 09.03.2006). 2013 Mahalli İdareler Genel Faaliyet Raporu (2014), http://www.migm.gov.tr/Dokumanlar/2013_MAHALLI_IDARELER_GENEL_FA ALIYET_RAPORU.pdf (Erişim Tarihi: 06.11.2014). 6360 sayılı On Üç İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Altı İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun Gerekçesi ve Komisyon Raporu, http://www.sayilikanun.com/6360-sayili-on-uc- ilde-buyuksehir-belediyesi-ve-yirmi-alti-ilce-kurulmasi-ile-bazi-kanun-ve-kanun- hukmunde-kararnamelerde-degisiklik-yapilmasina-dair-kanunun-gerekcesi-ve- komisyon-raporu/ (Erişim Tarihi: 15.09.2014). Akdoğan, A. Argun (2008), Yeni Yerel Yönetim Yasalarında Katılım, http://www.yayed.org/uploads/yuklemeler/inceleme-23.pdf (Erişim Tarihi: 08.12.2013). Apan, Ahmet (2004), Avrupa Yerel ve Bölgesel Yönetimler Kongresi ve Yerel Yönetimlerimiz, Hukuk ve Adalet Dergisi, Yıl 1, Sayı 2, İstanbul, Nisan-Haziran, s. 212-222. Başa, Şafak (2007), Vali Atamalarında Yöntem Sorunu, İdarecinin Sesi Dergisi, Cilt 21, Sayı 125, Kasım-Aralık, s. 18-23. Çınar, Tayfun - Çiner, Can Umut - Zengin, Ozan (2009), Büyükşehir Yönetimi Bütünleştirme Süreci, TODAİE Yayın No: 352, Ankara. Çiner, Can Umut Oral, Karakaya (2013), Merkez - Yerel İlişkileri ve Mülki İdarenin Dönüşümü, Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, Cilt 68, No: 2, Ankara, s. 63- 93. Çoker, Ziya (1993), Mülki İdare Amirliği ve Geleceği, Türk İdare Dergisi, Sayı 401, Aralık, s. 471-492. Deniz, Taşkın - Yiğit, Güzin Kantürk (2013), İdari Coğrafya Açısından Büyükşehir Belediyeleri, International Journal of Social Sciences, Vol. 6, Issue 2, February, p. 629-649. Eke, Ali Erkan (1982), Anakent Yönetimi Yönetimlerarası İlişkiler, Ankara Üniversitesi Siyasal Bilgiler Fakültesi Yayınları No: 505, A.Ü. S.B.F. Basın ve Yayın Yüksek Okulu Basımevi, Ankara. Eraydın, Ayda (2009), Kent Bölgeler: Küreselleşmenin Yeni Odakları mı, Yeni Birlikteliklerin ve Demokrasi Taleplerinin Mekânları mı? http://www.planlama.org/index.php/planlamaorg-yazlar6/planlamaorg-yazlar/64- planlamaorg-yazlar/prof-dr-ayda-eraydin/1004-kent-boelgeler-kueresellemenin- yeni-odaklar-m-yoksa-yeni-birlikteliklerin-ve-demokrasi-taleplerinin-mekanlar-m (Erişim Tarihi: 12.05.2013). Ersöz, Halis Yunus (2001), Thatcher Döneminde Yerel Yönetimlerde Dönüşüm: Merkezileşme ve Piyasalaşma Eğilimleri, İ.Ü. İktisat Fakültesi Maliye Araştırma Merkezi Konferansları, 39. Seri, İstanbul, s. 181-205. Geray, Cevat (1999), 2000li Yılların Eşiğinde Toplumsal Konut, Arsa ve Kentsel Gelişme, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 32, Sayı 4, Aralık, 1999, s. 85-116. Gottdiener, Mark (1986), Cities in Stress: A New Look at the Urban Crisis, Sage Publications, California. Gönül, Mustafa (1992), Seçimli Valilik Üzerine Düşünceler, Amme İdaresi Dergisi, Cilt 25, Sayı 3, 1992, s. 51-70. Gruening, Gernod (2001), Origin and Theoretical Basis of New Public Management, International Public Management Journal, Vol. 4, No: 1, s. 1-25. Güler, Birgül Ayman (1998), Yerel Yönetimler: Liberal Açıklamalara Eleştirel Yaklaşım, TODAİE Yayın No: 280, Ankara. (http://www.belgenet.com/yasa/k5197-4.html, Erişim Tarihi: 21.09.2009). (http://www.hurriyet.com.tr/gundem/22825527.asp, Erişim Tarihi: 17.03.2013). (http://www.kolayidare.com/haber_ds/habergoster.asp?id=331, Erişim Tarihi: 02.03.2007). (http://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/Tutanak_B_SD.birlesim_baslangic?P4=21912 &P5= H&page1=76&page2=76, Erişim Tarihi: 19.03.2013). (http://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem24/yil01/ss338.pdf, Erişim Tarihi: 14.08.2013). (http://www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=10736, Erişim Tarihi: 21.12.2012). İçişleri Bakanı Muammer Gülerin 2014 Bütçesi İçin TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda Yaptığı Konuşma (2013), http://www.icisleri.gov.tr/default.icisleri_2.aspx?id=8808 (Erişim Tarihi: 18.11.2013). İzci, Ferit Turan, Menaf (2013), Türkiyede Büyükşehir Belediyesi Sistemi ve 6360 Sayılı Yasa ile Büyükşehir Belediyesi Sisteminde Meydana Gelen Değişimler: Van Örneği, Süleyman Demirel Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, Cilt 18, Sayı 1, s. 117-152. Karasu, Koray (2002), Mülki İdare Amirliği Mesleği, İyi Yönetim Arayışında Türkiyede Mülki İdarenin Geleceği, (Ed: Cahit Emre), Türk İdari Araştırmalar Vakfı, Ankara, s. 113-214. Karasu, Koray (2009), Yerelleşme Söylemi ve Bölge Kalkınma Ajansları, Memleket Siyaset Yönetim Dergisi, Cilt 4, Sayı 11, s. 1-43. Keleş, Ruşen (1992), Yerinden Yönetim ve Siyaset, Cem Yayınevi, 1. Basım, İstanbul. Keleş, Ruşen - Toprak, Zerrin (2000), 21. Yüzyıla Girerken Türkiyede Belediye Meclislerinde Siyaset, 1. Basım, İzmir Büyükşehir Belediyesi Yerel Gündem 21 Yayını, İzmir. Keleş, Ruşen (2010), Kentleşme Politikası, İmge Kitabevi, Ankara. Kersting, Norbert - Vetter, Angelika (2003), Reforming Local Government in Europe: Closing the Gap between Democracy and Efficiency, Leske and Budrich, Opladen. Lane, Jan-Erik (1995), The Public Sector, Concepts, Models and Approaches, 2 nd Edition, Sage Publications, London. Loughlin, John (2009),The Hybrid State: Reconfiguring Territorial Governance in Western Europe, Perspectives on European Politics and Society, Vol. 10, No: 1, p. 51-68. TESEV, Mahalli İdare Yasa Tasarıları Üzerine (2004), http://www.tesev.org.tr/assets/publications/file/mahalli%20idare%20yasa%20tasar% C4%B1lar%C4%B1%20%C3%BCzerine.pdf, (Erişim Tarihi: 14.12.2013). McLeod, Gordon (2001), New Regionalism Reconsidered: Globalization and the Remaking of Political Economic Space, International Journal of Urban and Regional Research, Vol. 25, No: 4, December, s. 804-829. Ömürgönülşen, Uğur Uğur, Sadioğlu (2009), Türkiyede Yakın Dönemde Yapılan Yerel Yönetim Reform Çalışmalarının İl Özel İdarelerine Yansımaları, Çağdaş Yerel Yönetimler, Cilt 18, Sayı 1, s. 1-22. Öz, Ersan (2013), Avantaj ve Dezavantajlarıyla Büyükşehir Olmak, http://www.dunya.com/avantaj-ve-dezavantajlariyla-buyuksehir-olmak- 171039h.htm, (Erişim Tarihi: 15.02.2013). Özgür, Hüseyin (2010), Türkiyede Metropoliten Alanların Yönetimi Deneyimi: Büyükşehir Belediye Modelinin Uygunluğu, Yerel Yönetimler, Yerel Siyaset ve Kentsel Politikalar, 1. Baskı, Dora Yayınları, Bursa, s. 333-358. Özgür, Hüseyin (2014), Denizli Kenti ve İlinde Yönetsel Ölçek Arayışları (1976- 2014): Dört Bütünşehir (Belediyesi) Söylemi/Tasavvuru (2001-2014) ve Büyükşehir Belediyesi Statüsü 2012-2014), Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, Cilt 1, Özel Sayı, s. 30-53. Schneider, Volker Hage, Frank M. (2008), Europeanization and the Retreat of the State, Journal of European Public Policy, Vol. 15, No: 1, January s. 1-19. Sharpe, L. Jim (1991), The Rise and Fall of the Metropolitan Authority?, http://ddd.uab.cat/pub/worpap/1991/hdl_2072_1445/ICPS38.pdf (Erişim Tarihi: 17.01.2013). Sharpe, L. Jim (1993), The European Meso: An Appraisal, Rise of Meso Government in Europe, (Ed. L. Jim Sharpe), Sage Publications, London, s. 1-39. Türkiye İstatistik Yıllığı 2011 Özeti (2012), TÜİK Yayını, Ankara. Visser, James A. (2002), Understanding Local Government Cooperation in Urban Regions: Toward a Cultural Model of Interlocal Relations, American Review of Public Administration, Vol. 32 No: 1, March, s. 40-65. Weber, Max (2010), Şehir (Modern Kentin Oluşumu), (Çev: Musa Ceylan), 9. Basım, Yarın Yayınları, İstanbul. Yalçındağ, Selçuk (1977), İlçe Özel Yönetimi: Kırsal Yöreler İçin Yeni Bir Demokratik Yerel Yönetim Birimi Denemesi, TODAİE Yayın No: 157, Ankara. Yazıcıoğlu, Recep (1985), Demokratik Katılım ve Yeniden Yapılanma, Erzincan. Yerel Yönetim Anlayışında Yeni Yaklaşımlar Sempozyumu (2013), İçişleri Dergisi, Sayı 26, Mayıs-Haziran, s. 71-75. Zengin, Ozan (2014), Büyükşehir Belediyesi Sisteminin Dönüşümü: Son On Yılın Değerlendirmesi, Ankara Barosu Dergisi, Sayı 2, s. 91-116.
| APA | Apan A (2016). Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri. , 1 - 24. |
| Chicago | Apan Ahmet Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri. (2016): 1 - 24. |
| MLA | Apan Ahmet Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri. , 2016, ss.1 - 24. |
| AMA | Apan A Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri. . 2016; 1 - 24. |
| Vancouver | Apan A Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri. . 2016; 1 - 24. |
| IEEE | Apan A "Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri." , ss.1 - 24, 2016. |
| ISNAD | Apan, Ahmet. "Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri". (2016), 1-24. |
| APA | Apan A (2016). Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri. Çağdaş Yerel Yönetimler, 25(1), 1 - 24. |
| Chicago | Apan Ahmet Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri. Çağdaş Yerel Yönetimler 25, no.1 (2016): 1 - 24. |
| MLA | Apan Ahmet Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri. Çağdaş Yerel Yönetimler, vol.25, no.1, 2016, ss.1 - 24. |
| AMA | Apan A Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri. Çağdaş Yerel Yönetimler. 2016; 25(1): 1 - 24. |
| Vancouver | Apan A Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri. Çağdaş Yerel Yönetimler. 2016; 25(1): 1 - 24. |
| IEEE | Apan A "Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri." Çağdaş Yerel Yönetimler, 25, ss.1 - 24, 2016. |
| ISNAD | Apan, Ahmet. "Bütünşehir Modeli ve Taşra Yönetimine Etkileri". Çağdaş Yerel Yönetimler 25/1 (2016), 1-24. |
