Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme

ÖZKAYA, YAKUP; Erat, Veysel

Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme

VEYSEL ERAT, (Yrd. Doç. Dr., Bitlis Eren Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Kamu Yönetimi Bölümü,)

Yakup ÖZKAYA (Araş.Gör., Dokuz Eylül Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Kamu Yönetimi, Bölümü,)

Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi

2 1

Yıl: 2017 Cilt: 32 Sayı: 2 Sayfa Aralığı: 263 - 288 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-07-2022

Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme

Öz:

63 60 sayılı Kanun 'un yerel yönetimlerde neden olduğu değişimler ve olası etkileri idari,mali, siyasi ve yasal boyutlarıyla geniş bir çerçevede incelenmiştir. Bu çalışmanın diğerçalışmalardan farklı olan yönü, 6360 sayılı yasanın kamu politikasının kavramsalçerçevesiyle ele alınmasıdır. Çalışmada yasalaştırma aşamasında öne sürülen görüşlerin,TBMM tutanaklarının, komisyon raporlarının ve soru önergelerinin tasnif ve tahlil edilmesihedeflenmektedir. Bu bağlamda çalışmanın iki temel çıktısı olacaktır. Öncelikle yasanın buyönüyle ele alınması ileride tam olarak uygulandığında geçmişe dönük karşılaştırmayapılmasına olanak tanıyacaktır. İkinci olarak, Türkiye'de giderek gelişen kamu politikasıyazınında göz ardı edilen yasalaştırma aşamasının incelenmesiyle disipline katkısunulacaktır.

Anahtar Kelime:

Konular: Tarih

The Enactment Process in Public Policies: An Examination on the Law No. 6360

Öz:

The changes on local administrations brought by The Law No. 6360 and its possibleeflects have been examined in wide scope with administrative, financial, political andlegal dimensions. What this study diflers from other studies is that it handles The Law No.6360 with conceptual framework ofpublic policyThis study aims to classify and assay theproposed arguments, the minutes of Turkish Grand National Assembly, commission reportsand parliamentary questions in the enactment stage. There will be two outcomes in thiscontext. At first, handling this law with this way will enable the retrospective comparisonwhen it will be fully applied in the future. Secondly, the contributions to the discipline willbe put forth by examining the enactment stage which is ignored in the developing publicpolicy literature in Turkey

Anahtar Kelime:

Konular: Tarih

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık

AĞBABA, V. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7- 7482s.pdf, (27.07.2016).
AK Parti (2011), 27 Mayıs Muğla Mitingi Konuşmasının Tam Metni, http://www.akparti.org.tr/site/haberler/27-mayis-mugla-mitingi-konusmasinin- tam-metni/8135#1, (25.07.2016).
AKDOĞAN, A. A. (2011), “Türkiye’de Kamu Politikası Disiplinin Tarihsel İzleri”, Türkiye’de Kamu Yönetimi ve Kamu Politikaları, (Ed. Kartal, F.), TODAİE, Ankara, 76-98.
AKGÜL, A. ve KAPTI, A. (2010), Türkiye’nin Uyuşturucu ile Mücadele Politikası: Politika Süreç Analizi, Ankara Polis Akademisi Yayınları, 75-99.
AKOVA, A.N. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7- 4559s.pdf, (27.07.2016).
ARAP, İ.ve ERAT, V. (2015), “Bir Kamu Politikasının Analizi: Türkiye’de Geçici Köy Koruculuğu”, Mülkiye Dergisi, 39(4), 73-108.
ARIKBOĞA, E. (2015), “Büyükşehir Belediye Meclisleri Yapısı ve İşleyişi”, Yerel Demokrasi Sorunsalı, (Der. Semerci, P. U.), Bilgi Yayınları, İstanbul, 49- 73.
BİRİKLAND, T. A. (2011), An Introdiction to the Policy Process, M. E. Sharpe.
BİRKLAND, T. A. (2005), “Models of the Policy Process”, J Rabin, Encyclopedia of Public Administration and Public Policy, Taylor & Francis Group, Boca Raton, 188-191.
BÜYÜKATAMAN, İ. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-6127s.pdf, (27.07.2016).
ÇELİKYAY, H. (2014), Değişen Kent Yönetimi ve 6360 Sayılı Büyükşehir Yasası, SETA Analiz, 101.
ÇEVİK, H. H. DEMİRCİ, S. (2012), Kamu Politikası, Seçkin Yayıncılık, 2. Baskı, Ankara.
DEMİR, F. (2011), “Kamu Politikası Sürecinde Müzakerenin Rolü ve Sürecin Demokratikleşmesi”, Kamu Politikası Süreci (Ed. Alican Kaptı), Seçkin Yayıncılık, Ankara, 205-236.
DYE, T. R. (1987), Understanding Public Policy, Prentice Hall, New Jersey.
ERAT, V. KAÇER, F. (2014), “Siyasa Yapım Sürecinde Müzakereci Yaklaşımlar”, Adnan Menderes Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi, 1(4), 57-75.
GÜL, H. BATMAN, S. (2013), “Dünya ve Türkiye Örneklerinde Metropoliten Alan Yönetim Modelleri ve 6360 Sayılı Yasa”, Yerel Politikalar, Ocak-Haziran Sayısı, 7-47.
HAVUTÇA, N. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7- 5277s.pdf, (27.07.2016).
HOWLETT M. ve RAMESH M. (1995), Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems, Oxford University Press, New York.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012a), Altan Tan’ın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-3828sgc.pdf, (27.07.2016).
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012b), Ayşe Nedret Akova’nın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-4559c.pdf, (27.07.2016).
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012c), Namık Havutça’nın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-5277sgc.pdf, (27.07.2016).
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012d), İsmet Büyükataman’ın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-6127sgc.pdf.pdf, (27.07.2016).
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012e), Veli Ağbaba’nın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-7482sgc.pdf, (27.07.2016).
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012f), Umut Oran’ın Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-7708c.pdf, (27.07.2016).
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI (2012g), Hasan Ören’nin Yazılı Soru Önergesine Cevap, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7-8898c.pdf, (27.07.2016).
JANN, Werner - WEGRİCH, Kai (2007), “Theories of thePolicy Cycle”, (Ed. Fischer, Frank, M., Gerald J. ve Sidney, M. S.), Handbook of PublicPolicy Analysis, CRC Prss: Boca Raton, 43-62.
KAPTI, A. (2016), “Kamu Politikası Süreci”, Kamu Politikaları Ansiklopedisi, (Ed. Altunok, H ve Gedikkaya, F. G.), Nobel Yayınları, Ankara, 152-154.
KAPTI, A. (Ed.) (2013), “Kamu Politika Sürecinde Klasik Yaklaşım Modeli”, Kamu Politikası Süreci, Seçkin Yayıncılık: Ankara, 2013.
ORAN, U. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7- 7708s.pdf, (27.07.2016).
ÖREN, H. (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7- 8898s.pdf, (27.07.2016).
PARLAK, B. ve Ökmen, M. (2015), Yerel Yönetimler, Kuram ve Uygulamada Küresel ve Ulusal Konular ve Sorunlar, Ekin Basın Yayın Dağıtım, İstanbul.
SABATİER, P. A. (2007), Theories of the Policy Process, Westview Press, Colorado.
SADİOĞLU, U. ÖZACİT, İ. ve ÖMÜRGÖNÜLŞEN U. (2015), “Yeni Büyükşehir Belediyesi Modeli: Türkiye’de Değişen/Değişmeyen Merkezileşme ve Adem-i Merkezileşme Politikaları”, Yasama Dergisi, 30, 70-92.
TAN, Altan (2012), Yazılı Soru Önergesi, http://www2.tbmm.gov.tr/d24/7/7- 3828s.pdf, (27.07.2016).
TBMM İÇİŞLERİ KOMİSYONU (2012a), 24. Yasama Dönemi, 3. Yasama Yılı.
TBMM TD (2011a), 6. Birleşim, 24. Dönem, 1. Cilt, 1. Yasama Yılı.
TBMM TD (2011b), 17. Birleşim, 24. Dönem, 4. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2011c),18. Birleşim, 24. Dönem, 4. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2011d), 38. Birleşim, 24. Dönem, 9. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2011e), 39. Birleşim, 24. Dönem, 9. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2011f), 13. Birleşim, 24. Dönem, 3. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2011g), 33. Birleşim, 24. Dönem, 8. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2011h), 20. Birleşim, 24. Dönem, 4. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012a), 46. Birleşim, 24. Dönem,10. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012b), 100. Birleşim, 24. Dönem,20. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012c), 47. Birleşim, 24. Dönem, 10. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012d), 48. Birleşim, 24. Dönem, 10. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012e), 116. Birleşim, 24. Dönem, 22. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012f), 120. Birleşim, 24. Dönem, 23. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012g), 79. Birleşim, 24. Dönem, 16. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012h), 123. Birleşim, 24. Dönem, 24. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012ı), 126. Birleşim, 24. Dönem, 25. Cilt, 2. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012i), 5. Birleşim, 24. Dönem, 2. Cilt, 3. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012j), 6. Birleşim, 24. Dönem, 30. Cilt, 3. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012k), 7. Birleşim, 24. Dönem, 2. Cilt, 3. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012l), 10. Birleşim, 24. Dönem, 31. Cilt, 3. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012m), 16. Birleşim, 24. Dönem, 4. Cilt, 3. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012n), 17. Birleşim, 24. Dönem, 32. Cilt, 3. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012o), 18. Birleşim, 24. Dönem, 5. Cilt, 3. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012ö), 19. Birleşim, 24. Dönem, 5. Cilt, 3. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012p), 20. Birleşim, 24. Dönem, 5. Cilt, 3. Yasama Yılı.
TBMM TD (2012r), 21. Birleşim, 24. Dönem, 5. Cilt, 3. Yasama Yılı.
TOPRAK, Z., ÖZER, Y. E., YONTAR, İ. G. ve Tenikler, G. (Ed.) (2016), Büyükşehir Yönetimi ve İl Yönetiminin Yeni Yüzü, KAYSEM 10 Bildiriler Kitabı, 5-7 Mayıs 2016, İzmir.
TOPRAK, Z. (2014), Yerel Yönetimler, Siyasal Kitabevi, Ankara.
TOPRAK, Z. (2016), Yüz yüze yapılan görüşme notları. İzmir
TÜRKİYE BELEDİYELER BİRLİĞİ. http://www.tbb.gov.tr/belediyelerimiz/istatistikler/genel-istatistikler/, (01.08.2016).
YAYED (2012a), 24 Nisan 2012 Tarih ve 11085 Sayılı İçişleri Bakanlığı Genelgesi Üzerine YAYED Görüşü, http://www.yayed.org/id217-yayed- gorusu/yayed-gorusu.php, (01.08.2016).
YAYED (2012b), 24 Nisan 2012 Tarihli Büyükşehir Genelgesine Yürütmeyi Durdurma Kararı (27 Kasım 2012), http://www.yayed.org/id293-haber- duyuru/24-nisan-2012-tarihli-buyuksehir-genelgesine-yurutmeyi-durdurma- karari-27-kasim-2012.php, (01.08.2016).
YILDIZ, M. ve SOBACI, M. Z. (Der), (2013), “Kamu Politikası ve Kamu Politikası Analizi: Genel Bir Çerçeve”, Kamu Politikası Kuram ve Uygulama, Adres Yayınları, Ankara.

APA	Erat V, ÖZKAYA Y (2017). Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. , 263 - 288.
Chicago	Erat Veysel,ÖZKAYA YAKUP Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. (2017): 263 - 288.
MLA	Erat Veysel,ÖZKAYA YAKUP Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. , 2017, ss.263 - 288.
AMA	Erat V,ÖZKAYA Y Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. . 2017; 263 - 288.
Vancouver	Erat V,ÖZKAYA Y Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. . 2017; 263 - 288.
IEEE	Erat V,ÖZKAYA Y "Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme." , ss.263 - 288, 2017.
ISNAD	Erat, Veysel - ÖZKAYA, YAKUP. "Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme". (2017), 263-288.

APA	Erat V, ÖZKAYA Y (2017). Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 32(2), 263 - 288.
Chicago	Erat Veysel,ÖZKAYA YAKUP Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 32, no.2 (2017): 263 - 288.
MLA	Erat Veysel,ÖZKAYA YAKUP Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, vol.32, no.2, 2017, ss.263 - 288.
AMA	Erat V,ÖZKAYA Y Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi. 2017; 32(2): 263 - 288.
Vancouver	Erat V,ÖZKAYA Y Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme. Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi. 2017; 32(2): 263 - 288.
IEEE	Erat V,ÖZKAYA Y "Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme." Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 32, ss.263 - 288, 2017.
ISNAD	Erat, Veysel - ÖZKAYA, YAKUP. "Kamu Politikalarında Yasalaştırma Süreci: 6360 Sayılı Yasa Üzerinden Bir İnceleme". Dokuz Eylül Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 32/2 (2017), 263-288.