TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI
Yıl: 2018 Cilt: 32 Sayı: 3 Sayfa Aralığı: 601 - 626 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 08-10-2019
TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI
Öz: Belediye başkan yardımcılığı, hem demokratik şekilde seçilmiş belediyemeclis üyeleri hem belediye idaresindeki atanmış memurların birlikte çalışmahakkına sahip oldukları özel bir görev alanıdır. Aynı özelliğe sahip başka bir görevörneği olmadığından benzersizdir.Bu çalışmanın amacı, Türkçe literatürde kanun ve yönetmelikler dışında bilimselkaynaklarda hem çok az sayıda hem de sınırlı kapsamda işlenen Türkiye’de belediyebaşkan yardımcılığı görevine dikkat çekmektir. Çalışmanın varsayımları: Belediyebaşkan yardımcılığının, belediye politikalarının gerçekleşmesi için kilit önemdeolduğu ancak kadronun bir geçiş kademesi olarak görüldüğünden tecrübe ve ehliyetkazanmaya uygun bir yapıda ihdas edilmediği bunun sonucunda yerel hizmetkalitesinin de olumsuz etkilenebileceğidir.Bu varsayımların sınanması eski ve yeni mevzuat karşılaştırılması; atanma vegörevlendirme yolu karşılaştırılması, yargı kararlarının değerlendirilmesi ve Türkiyeçapında 158 başkan yardımcısının katılımıyla “çevrim içi anket tekniği” kullanılarakyapılan araştırma yoluyla sağlanmıştır.Çalışmanın sonucu bu pozisyonun iyileştirilmesiyle Belediyeciliğin beklenendeğerleri üretmesi arasında yüksek bir ilişki olduğu yönündedir.
Anahtar Kelime: Konular:
POST DEPUTY MAYOR IN TURKEY
Öz: The post of deputy mayor is a special task in which both democratically elected municipal councillors and appointed officials in the municipal administration have the right to work. It is unique because there is no other task instance with the same property. This study aims at draw attention the post of deputy mayor in Turkey due to limited resources available about the subject. The hypothesis of the study is the following: the post of deputy mayor, which is the keystone for the realization of municipal policies, that position is not created in a suitable form to gain experience and qualification because it is seen as a transition stage. For a further examine the hypothesis mentioned above, terms of appointment of the tasks, legal status, employee rights were studied of the relevant legislation and a survey to elaborate the actual situation with 158 deputy mayors has been conducted across Turkey. The results obtained from the study suggest that there is a high degree of relationship between the employment of senior managerial staff, and the expected values of the municipality.
Anahtar Kelime: Konular:
Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
- 1580 sayılı Belediye Kanunu (14.04.1930/1471 sayılı Resmî Gazete/Mülga).
- 5335 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, (27.4.2005/25798 sayılı Resmî Gazete).
- Acar, A. (1995), “Belediye Başkan Yardımcılığı”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 4, (3), ss. 37–45.
- Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik, (22.02.2007/26442 sayılı Resmî Gazete).
- Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına İlişkin Yönetmelik (10.04.2014/28968 sayılı Resmî Gazete).
- Büyükşehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun (27.6.1984/330 sayılı Resmî Gazete).
- Danıştay, Beşinci Daire E. 2003/4864, K. 2005/402, Tarih: 31.01.2005, emsal.danistay.uyap.gov.tr/ , (Erişim: 15.11.2017).
- Danıştay, Beşinci Daire, E. 2005/4467, K. 2007/76, Tarih: 24.01.2007, emsal.danistay.uyap.gov.tr/ , (Erişim: 05.09.2015).
- Doğanyiğit, S., Kocaman, U. ve Çelik, M. L. (2015), Emsal Yargı Kararları Işığında Belediye Sorunları Rehberi, Seçkin Yayıncılık, 5. Baskı, Ankara.
- Dönmez, M. (2008), “Belediye Meclisi Üyesi Kökenli Başkan Yardımcılarının Belediye Başkan Vekili Olarak Görevlendirilip Görevlendirilemeyeceği ve Bunların Ödenek ve Vekâlet Durumları”, İller ve Belediyeler Dergisi, (722), ss. 24–26.
- Güneş, H. (2014), “Belediye Başkan Yardımcılığı”, Belediye Mevzuatı, Haz. Erkan Karaaslan, BEKAD Yayınları, Antalya, ss. 219–227.
- Güngör, H. (2014), Belediye Teşkilatı ve Personel İstihdamı, KontDER Yayınları, Ankara.
- Güvenç, C. (1993), “Belediyelerde Başkan Vekilliği, Meclis Başkan Vekilliği ve Başkan Yardımcılığı”, Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi, 2 (4), ss. 49– 69.
- Karaaslan, E. (2014), “Belediye Meclis Üyeleri ve Belediye Meclis Üyesi Belediye Başkan Yardımcılarının Sosyal Güvenliği”, Yeni Personel Hukuku, Erkan Karaarslan ve Mahmut Çolak, BEKAD Yayınları, Antalya, ss. 29–36.
- Karakaya, S. (2011a), “Belediye Başkan Yardımcısı ve Vekili”, Türkiye Belediyeler Birliği (TBB) Eğitim Slaytları, www.tbb.gov.tr (Erişim: 19.04.2015).
- Karakaya, S. (2011b), “Görevde Yükselme”, TBB Eğitim Slaytları, 2011, www.tbb.gov.tr, (Erişim: 19.04.2015).
- Karakaya, S. (2012), “Personel Yönetiminde Kadro Sistemi ve Norm Kadro Uygulamaları”, TBB Eğitim Slaytları, www.tbb.gov.tr, (Erişim: 19.04.2015).
- KontDER-Mahalli İdare Kontrolörleri Derneği, Soru-Yanıt Platformu, www.kontder.org.tr/SORUYANIT/FR_ARA.ASP?TYPE=ADVANC ED&DO=SEARCH&SESSID=100901549253, (Erişim: 20.05.2015).
- Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik (04.7.2009/27278 sayılı Resmî Gazete)
- Milliyet Gazetesi, “Çalışmadan 5 Bin 193 TL Maaş Alıyorum Diyen Başkan Yardımcısı İstifa Etti”, 10.05.2014 tarihli gazete http://www.milliyet.com.tr/calismadan-5-bin-193-tl-maas-aliyorum- tokat-yerelhaber-189924/, (Erişim: 17.09.2015).
- Nalbant, A. (1997), Üniter Devlet: Bölgeselleşmeden Küreselleşmeye, Yapı Kredi Yayınları, İstanbul.
- Sayıştay 1. Daire (2004), Dosya No: 28611, Tutanak No: 29128, Tutanak Tarihi,20.2.2007, https://www.sayistay.gov.tr/tr/kararlar/tkk/?krr=252, (Erişim: 06.09.2015).
- Sayıştay 2. Daire (2009b), Dosya No: 35401, Tutanak No: 39961, Tutanak Tarihi: 27.1.2015, https://www.sayistay.gov.tr/tr/kararlar/tkk/?krr=9541 (Erişim: 06.09.2015).
- Sayıştay 3. Daire (2009a), Dosya No: 37997, Tutanak No: 39222, Tutanak Tarihi: 17.6.2014, https://www.sayistay.gov.tr/tr/kararlar/tkk/?krr=9040 (Erişim: 06.09.2015).
- Sayıştay 6. Daire (2008), Dosya No: 38372, Tutanak No: 39009, Tutanak Tarihi- 13.5.2014, https://www.sayistay.gov.tr/tr/kararlar/tkk/?krr=8376, (Erişim: 06.09.2015).
- Türkiye İstatistik Kurumu (TUİK), (2014), “Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Sonuçları Bülteni”, Sayı: 18616, 28.01.2015, www.tuik.gov.tr/PreHaberBultenleri.do?id=18616, (Erişim: 15.08.2015).
- Yazıcıoğlu, H. ve Erdoğan, S. (2004), SPSS Uygulamalı Bilimsel Araştırma Yöntemleri, Detay Yayıncılık, Ankara
- Yüksek Seçim Kurulu (YSK), (2014), Seçim Arşivi: 30.03.2014 Mahalli İdareler Genel Seçimleri, http://www.ysk.gov.tr/, (Erişim: 13.01.2016).
| APA | ŞAT N (2018). TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI. , 601 - 626. |
| Chicago | ŞAT NUR TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI. (2018): 601 - 626. |
| MLA | ŞAT NUR TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI. , 2018, ss.601 - 626. |
| AMA | ŞAT N TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI. . 2018; 601 - 626. |
| Vancouver | ŞAT N TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI. . 2018; 601 - 626. |
| IEEE | ŞAT N "TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI." , ss.601 - 626, 2018. |
| ISNAD | ŞAT, NUR. "TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI". (2018), 601-626. |
| APA | ŞAT N (2018). TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 32(3), 601 - 626. |
| Chicago | ŞAT NUR TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi 32, no.3 (2018): 601 - 626. |
| MLA | ŞAT NUR TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, vol.32, no.3, 2018, ss.601 - 626. |
| AMA | ŞAT N TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi. 2018; 32(3): 601 - 626. |
| Vancouver | ŞAT N TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI. Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi. 2018; 32(3): 601 - 626. |
| IEEE | ŞAT N "TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI." Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 32, ss.601 - 626, 2018. |
| ISNAD | ŞAT, NUR. "TÜRKİYE'DE BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCILIĞI". Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi 32/3 (2018), 601-626. |
