SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ

Yıl: 2019 Cilt: 17 Sayı: 200 Sayfa Aralığı: 3343 - 3412 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 28-05-2020

SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ

Öz:
Sözleşmeli personelin Anayasa’nın 128. maddesinde yer alan “diğer kamu görevlileri” kapsamında yer aldığı, gerek doktrinde gerekseyargı kararlarında büyük ölçüde kabul edilmektedir. Sözleşmeli personel istihdamının en yaygın görüldüğü kurumlardan biri de Milli Eğitim Bakanlığıdır. Milli Eğitim Bakanlığı, 2016 yılında mevzuatta yapılan değişikliklerin ardından her yıl on binlerce sözleşmeli öğretmen alımı yapmaktadır. Sözleşmeli Öğretmen İstihdamına İlişkin Yönetmelik’te belirlenen usul ve esaslar çerçevesinde işletilen sözleşmeli öğretmen alım sürecinin en önemli ayağını sözlü sınavlar oluşturmaktadır. Sözlü sınavlarda adayların branşlarına ilişkin bilgi düzeyi ölçüldüğü gibi öğretmenlik mesleğinin layıkıyla icra edilmesini sağlayacak kişisel özellikleri de değerlendirilir. Bu değerlendirmeler sonucunda adayın sözlü sınavdanbaşarılı sayılıp sözleşmeli öğretmen olarak atanmak üzere tercih hakkıkazanması mümkün olduğu gibi sözlü sınavdan başarısız sayılarak kamu hizmetine girmesi engellenebilir. Mevzuat değişikliği sonucu Devlet memurluğuna girişte aranan genel şatlardan biri haline gelen güvenlik soruşturmaları sonucunda ilgililerin hukuki durumuna etki eden işlemler tesis edilmektedir. Uygulamada bu etki, sözleşmeli öğretmen atama sürecinde yapılan güvenlik soruşturmalarının idare tarafından adayın sözlüsınavdan başarısız sayılmasına gerekçe gösterilmesi şeklinde ortayaçıkmaktadır. Bu durum, hukuk devletinden sapma anlamına geleceğigibi idarenin kanuniliği ilkesi açısından da hukuka aykırılık teşkil eder.
Anahtar Kelime:

Konular: Hukuk

EVALUATION OF ORAL EXAMS AND SECURITY INVESTIGATIONS IN CONTRACTUAL TEACHER ASSIGNMENT PROCESS IN TERMS OF ADMINISTRATIVE LAW

Öz:
In the doctrine and judicial decisions, it is widely accepted that contractual personnel are included in the “other public officials" contained in Article 128 ofthe Constitution. One ofthe institutions where the employment ofcontractual personnel is the most common is the Ministry of National Education. The Ministry ofNational Education employs tens of thousands of contractual teachers each year following the amendments to the legislation in 2016. Oral exams are the most important pillar of the contractual teacher recruitment process, which is operated in accordance with the procedures and principles determined in the Regulation on Contractual Teacher Employment. In oral exams, the level of knowledge about the branches ofcandidates is measured as well as their personal characteristics which will ensure the proper execution of the teaching profession. As a result ofthese evaluations, the candidate may be assumed as successful in the oral exam and acquire the right ofchoise to be appointed as a contractual teacher or he/she may be considered unsuccessful and prevented from admission to public service. As a result of the security investigations, which have become one of the general requirements for admission to the civil service as a result ofthe amendment of the legislation, transactions affecting the legal status of the persons concerned are established. In practice, this effect emerges as the security investigations made during the process of contract teacher assignment have been given as a reason by the administration for the candidate to fail the oral examination. This situation is mean a deviation from the rule of law, as well as constitutes a violation ofthe law in terms of the the principle of legality of administration.
Anahtar Kelime:

Konular: Hukuk
Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Bibliyografik
  • AKBULUT, Emre: Türk İdare Hukukunda Kanuni İdare İlkesi, Beta Yayınları, İstanbul 2013.
  • AKGÜNER, Tayfun: Kamu Personel Yönetimi, 6. Baskı, Der Yayıncılık, İstanbul 2014.
  • AKYILMAZ, Bahtiyar: “Türk Hukukunda Kamu Görevlilerinin Devlete Sadakat Yükümlülüğü”, Danıştay ve İdari Yargı Günü 149. Yıl Sempozyumu, Danıştay Yayınları No: 93, 11.5.2017, Ankara, sa. 15-34.
  • ASLAN, İ. Yılmaz – ŞENYÜZ, Doğan: Hukuka Giriş, 9. Baskı, Ekin Yayıncılık, Bursa 2016.
  • AVCI, Mustafa: Devlet Memurları Kanunu Kapsamında Kamu Görevliliğine Giriş, Yetkin Yayıncılık, Ankara 2009.
  • BİLGE, Necip: Hukuk Başlangıcı, 34. Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara 2016.
  • DURAN, Lutfi: Anayasa Mahkemesine Göre Türkiye’nin Hukuk Düzeni (II), AİD, C. 19, S. 2 Haziran 1986, sa. 3-28.
  • EDİS, Seyfullah: Medeni Hukuka Giriş ve Başlangıç Hükümleri, 6. Basım, AÜHF Yayınları No: 519, Ankara 1997.
  • ERKUT, Celal: İptal Davasının Konusunu Oluşturma Bakımından İdari İşlemin Kimliği, Danıştay Matbaası, Ankara 1990.
  • ESENER, Turhan: Hukuka Giriş, 11. Baskı, Vedat Kitapçılık, İstanbul 2015. GÖÇGÜN, Muhammed: İdari İşlemin Konu Unsuru, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul 2017.
  • GÖZLER, Kemal-KAPLAN, Gürsel: İdare Hukuku Dersleri, 20. Baskı, Ekin Yayıncılık, Bursa 2018.
  • GÖZLER, Kemal: “Yorum İlkeleri”, Anayasa Hukukunda Yorum ve Norm Somutlaşması, Ankara, KHP ve TBB Ortak Yayını, 2013, sa.15-119.
  • GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref -TAN, Turgut: İdare Hukuku C. I: Genel Esaslar, 12. Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara 2018.
  • GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref -TAN, Turgut: İdare Hukuku C. II: İdari Yargılama Hukuku, 6. Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara 2013.
  • GÜNDAY, Metin: İdare Hukuku, 11. Baskı, İmaj Yayınevi, Ankara 2017.
  • GÜRAN, Sait: Memur Hukukunda Kayırma ve Liyakat Sistemleri, İ.Ü. Yayınları, İstanbul 1980.
  • GÜRAN, Sait: Anayasanın 128. ve 129. Maddeleri Yönünden Kamu Görevlileri ile Bakanların Durumu, AİD, C. 17, S. 3, Eylül 1984, sa. 28-35.
  • GÜRİZ, Adnan: Hukuk Başlangıcı, 15. Baskı, Siyasal Kitabevi, İstanbul 2013.
  • IŞIKTAÇ, Yasemin: Hukuk Başlangıcı, 3. Baskı, Filiz Kitabevi, İstanbul 2015.
  • KAĞITÇIOĞLU, Mutlu: Kamu Personel Hukukunda Geçici Personelin Hukuksal Statüsünün Dönüşümü, On İki Levha Yay., İstanbul 2019.
  • KARAHANOĞULLARI, Onur: Güvenlik Soruşturması, AÜSBFD, c. 53, S. 1-4, 1998, sa. 159-185.
  • KARAHANOĞULLARI, Onur: İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler, 3. Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara 2015.
  • KARAN, Nur: Devlet Memurluğunun Sona Ermesi, Seçkin Yayıncılık, Ankara 2003.
  • KAYA, Cemil: İdarenin Takdir Yetkisi ve Yargısal Denetimi, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul 2011.
  • KAYA, Cemil: “Türk İdare Hukukunda İcrai Olmayan İşlemler", GUHFD, C. 9, S. 1-2, Ankara 2004, sa. 253-284.
  • KAYAR, Nihat: Sözleşmeli Personel Hukuku, Ekin Yayınevi, Bursa 2014.
  • KESKİN, Bayram: Sözleşmeli Personel, Adalet Yayınevi, Ankara 2010.
  • SERİM, Bülent: Sözleşmeli Personelin Hukuki Statüsü, AİD, C. 21, S. 1, Mart 1988, sa. 135-154.
  • SEZER, Yasin: Kamu Hizmetlerine Girme Hakkı, Seçkin Yayıncı- lık, Ankara 2006.
  • ŞANLI ATAY, Yeliz: Memurluğa Girişin Genel Bir Şartı Olarak Güvenlik Soruşturması, İnsan Hakları Yıllığı, C. 34, 2016, sa. 43-75.
  • TAN, Turgut: “İdarenin Kesin İşlemleri ve 5917 Sayılı Kanunun Uygulanması” Amme İdaresi Dergisi, C. 2, S. 4, Ankara 1969, sa. 99- 115.
  • ULUSOY, Ali D.: Yeni İdare Hukuku, Yetkin Yayıncılık, İstanbul 2019.
  • ÜSTÜN, Gül: 2577 Sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununda Bağ- lantılı Davalar ve Aynı Dilekçeyle Dava Açılabilecek Haller, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul 2018.
  • YAŞAR, Hasan Nuri: İdare Hukuku, DER Yayınları, 3. Baskı, İstanbul 2016.
  • YILDIRIM, Turan (Ed.): İdare Hukuku, 7. Baskı, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul 2018.
  • YILMAZ, Dilşat: İdari İşlemin İcralik Özelliği, Astana Yayınları, Ankara 2014.
  • ZEVKLİLER, Aydın - ERTAŞ, Şeref - HAVUTÇU, Ayşe - GÜRPINAR, Damla: Medeni Hukuk, 9. Baskı, Turhan Kitabevi, Ankara 2015.
  • www.tbmm.gov.tr.
  • www.meb.gov.tr.
  • www.memurlar.net.
  • www.kazanci.com.tr.
  • www.lexpera.com.tr.
  • www.legalbank.net.
APA GÖÇGÜN M (2019). SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ. , 3343 - 3412.
Chicago GÖÇGÜN Muhammed SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ. (2019): 3343 - 3412.
MLA GÖÇGÜN Muhammed SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ. , 2019, ss.3343 - 3412.
AMA GÖÇGÜN M SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ. . 2019; 3343 - 3412.
Vancouver GÖÇGÜN M SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ. . 2019; 3343 - 3412.
IEEE GÖÇGÜN M "SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ." , ss.3343 - 3412, 2019.
ISNAD GÖÇGÜN, Muhammed. "SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ". (2019), 3343-3412.
APA GÖÇGÜN M (2019). SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ. Legal Hukuk Dergisi, 17(200), 3343 - 3412.
Chicago GÖÇGÜN Muhammed SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ. Legal Hukuk Dergisi 17, no.200 (2019): 3343 - 3412.
MLA GÖÇGÜN Muhammed SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ. Legal Hukuk Dergisi, vol.17, no.200, 2019, ss.3343 - 3412.
AMA GÖÇGÜN M SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ. Legal Hukuk Dergisi. 2019; 17(200): 3343 - 3412.
Vancouver GÖÇGÜN M SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ. Legal Hukuk Dergisi. 2019; 17(200): 3343 - 3412.
IEEE GÖÇGÜN M "SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ." Legal Hukuk Dergisi, 17, ss.3343 - 3412, 2019.
ISNAD GÖÇGÜN, Muhammed. "SÖZLEŞMELİ ÖĞRETMEN ATAMA SÜRECİNDE YAPILAN SÖZLÜ SINAV VE GÜVENLİK SORUŞTURMALARININ İDARE HUKUKU AÇISINDAN DEĞERLENDİRİLMESİ". Legal Hukuk Dergisi 17/200 (2019), 3343-3412.