Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme
Yıl: 2019 Cilt: 42 Sayı: 371 Sayfa Aralığı: 117 - 129 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 09-06-2020
Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme
Öz: Bilindiği üzere Türk Hukuku’nda 1971 yılındanberi sınırlı bir alanda ve belirli koşullar dahilindevergi yasalarında Bakanlar Kurulu tarafından değişiklikyapılabilmektedir. Yasama yetkisinin devredilmezliğiilkesine Anayasayla getirilen istisna olaraknitelendirilebilecek bu yetki bir unsur dışındason Anayasa değişikliğinde de korunmuştur. Anayasanın21.01.2017 tarih ve 6771 sayılı Kanunun16. maddesiyle değişik 73. maddesinin 4. fıkrasınınönceki halinden tek farkı, daha önce BakanlarKurulu’na sınırlı bir alanda ve belirli koşullarda verilebilenvergi yasalarında değişiklik yapma yetkisinin,hüküm yürürlüğe girdikten sonra “Cumhurbaşkanı”tarafından kullanılacak olmasıdır. Anılanhükmün 09.07.2018 tarihinde yürürlüğe girmesi,Cumhurbaşkanı’nın bu yetkiyi hangi hukuk kaynağıylakullanabileceği ve eski ve yeni kaynaklararasındaki hiyerarşik ilişkinin ne olacağı gibi birdizi sorununu beraberinde getirmiştir. Bu çalışmadatemel olarak Cumhurbaşkanı’nın bu yetkisiniCumhurbaşkanlığı kararnamesi, Cumhurbaşkanı kararı ve yönetmelikle kullanılıp kullanamayacağıirdelenmiştir. Çalışmada kaynak sorununun yanısıra Cumhurbaşkanının bu yetkisini kullanabileceğikaynaklar ile eski ve yeni diğer kaynaklar arasındaçıkması muhtemel çatışma sorunu da ele alınmıştır.
Anahtar Kelime: AN ESSAY ON THE CHOİCE OF LEGİSLATİVE INSTRUMENT REGARDİNG THE AUTHORİTY TO TAX THAT CAN BE DELEGATED TO THE PRESİDENT OF THE REPUBLİC UNDER ARTİCLE 73 OF THE TURKİSH CONSTİTUTİON
Öz: Since 1971, according to the Turkish Constitution, the Council of Ministers can be allowed to make adjustments in very limited and specific details of tax laws under certain conditions. This authority, which can be described as an exception to the principle of nondelegation of legislative power regarding authority to tax, has also been preserved in the latest constitutional amendment with one exception. The exception is that with the amendment of the Constitution by the Act numbered 6771, dated 21.01.2017, which entered into force on 09.07.2018, the “Council of Ministers” is replaced by the “President” to have the authority to make such adjustments. Although seems minor, the change of words brought about a number of perplexities such as determining the proper type of administrative legislation that the President can use to exercise his authority or clarifying the hierarchical relationship between the former and latter administrative legislation. This study essentially examines various types of administrative legislation such as the Presidential decree (executive order), the President’s ruling and the by-law to determine which one is permitted or more suitable regarding the exercise of delegated authority to tax. In addition to the problem of the appropriate form of administrative legislation that the President can utilize, the study also addresses the potential conflict of hierarchy between former and latter provisions of administrative legislation.
Anahtar Kelime: Belge Türü: Makale Makale Türü: Derleme Erişim Türü: Bibliyografik
- Ardıçoğlu M. Artuk, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi”, Ankara Barosu Dergisi, 2017/3, s. 19-51
- Aybay Rona, “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri Konusunda Bazı Saptamalar”, Güncel Hukuk, Kasım-Aralık 2018, S. 174, s. 12-14.
- Canyaş Oytun, “Vergi Yargılaması Hukukunda Norm Çatışması”, Hacettepe Hukuk Fakültesi Dergisi, 3(2), 2013, 127–152.
- Çağan Nami, Vergilendirme Yetkisi, Kazancı Hukuk Yayınları, İstanbul 1982.
- Duran Lütfü, “Anayasa Değişikliğinden Sonra Vergi ve Mali Yükümlülükler Konusu”, İktisat ve Maliye, C. XX, S. 8, 8 Kasım 1973, s. 289.
- Ergül Ozan, “Yeni Rejimin Kodları Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri”, Güncel Hukuk, Eylül-Ekim 2018, S. 173, s. 30-32.
- Gençay Sevgili Didem F., “Adsız Düzenleyici İşlemlerin Normlar Hiyerarşisindeki Yeri”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, C. 63, S. 2, 2014, s. 397-417.
- Gözler Kemal, Türk Anayasa Hukuku, 2. Baskı, Ekin Yayınevi, Bursa, 2018 (Anayasa).
- Gözler, İdare Hukuku Dersleri, 20. Baskı, Ekin Yayınevi, Bursa, 2018 (İdare).
- Gözler Kemal, İdare Hukuku Dersleri, Ekin Yayınevi, 16. Baskı, Bursa, 2015.
- Günday Metin, İdare Hukuku, İmaj Yayınevi, 10. Baskı, Ankara, 2015.
- Güneş Turan, “Türk Pozitif Hukukunda Yürütme Organını Düzenleyici İşlemleri”, AÜSBF Yayınları, Ankara, 1965.
- Karahanoğulları Onur, İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler, Turhan Kitabevi, Güncelleştirilmiş 3. Baskı, Ankara, 2015.
- Kırbaş Sadık, “Vergi Hukuku Yönünden Kanun Hükmünde Kararnameler”, Vergi Dünyası, S. 29, Ocak 1984, s. 44.
- Özay İl Han, Günışığında Yönetim, Filiz Kitabevi, İstanbul, 2017.
- Özbudun Ergün, Türk Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınevi, Ankara, 17. Baskı, 2017.
- Ülgen Özen, Şirin Tolga, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ≠ Cumhurbaşkanı Kararnamesi”, Güncel Hukuk, S. 170, Mart-Nisan 2018, s. 30-32
- Ülgen Özen, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Niteliği ve Türleri”, Galatasaray Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, 2018/1, s. 3-41.
- Yarsuvat, Duygun, “Yürütme Organının Koyduğu Kaidelerle Suç İhdası ve 1961 Anayasası”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası, 1963, S. 3, s. 540-560.
- Yıldırım Turan, “Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri”, Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, 2017, C. 23, S. 2, 13-28.
- https://www.dunya.com/kose-yazisi/anayasa- degisiklik-onerilerinin-vergi-bakimindan-sonuclari/ 354303
- https://vergialgi.net/vergi/anayasa-degisiklik- onerilerinin-vergi-bakimindan-sonuclari/
- https://www.dunya.com/kose-yazisi/yenidonemin- vergi-hukuku/389738
| APA | Akcaoglu E, CANYAŞ O (2019). Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme. , 117 - 129. |
| Chicago | Akcaoglu Ertugrul,CANYAŞ Oytun Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme. (2019): 117 - 129. |
| MLA | Akcaoglu Ertugrul,CANYAŞ Oytun Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme. , 2019, ss.117 - 129. |
| AMA | Akcaoglu E,CANYAŞ O Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme. . 2019; 117 - 129. |
| Vancouver | Akcaoglu E,CANYAŞ O Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme. . 2019; 117 - 129. |
| IEEE | Akcaoglu E,CANYAŞ O "Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme." , ss.117 - 129, 2019. |
| ISNAD | Akcaoglu, Ertugrul - CANYAŞ, Oytun. "Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme". (2019), 117-129. |
| APA | Akcaoglu E, CANYAŞ O (2019). Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme. Vergi Sorunları Dergisi, 42(371), 117 - 129. |
| Chicago | Akcaoglu Ertugrul,CANYAŞ Oytun Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme. Vergi Sorunları Dergisi 42, no.371 (2019): 117 - 129. |
| MLA | Akcaoglu Ertugrul,CANYAŞ Oytun Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme. Vergi Sorunları Dergisi, vol.42, no.371, 2019, ss.117 - 129. |
| AMA | Akcaoglu E,CANYAŞ O Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme. Vergi Sorunları Dergisi. 2019; 42(371): 117 - 129. |
| Vancouver | Akcaoglu E,CANYAŞ O Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme. Vergi Sorunları Dergisi. 2019; 42(371): 117 - 129. |
| IEEE | Akcaoglu E,CANYAŞ O "Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme." Vergi Sorunları Dergisi, 42, ss.117 - 129, 2019. |
| ISNAD | Akcaoglu, Ertugrul - CANYAŞ, Oytun. "Anayasa’nın 73. Maddesi Uyarınca Cumhurbaşkanına Verilebilen Vergilendirme Yetkisinin Hangi Hukuk Kaynağıyla Kullanılacağı Sorunu Üzerine Bir Deneme". Vergi Sorunları Dergisi 42/371 (2019), 117-129. |
