AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ

Apan, Ahmet

AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ

Doç. Dr. Ahmet Apan (Girilmemişş)

Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi

1 0

Yıl: 2020 Cilt: 19 Sayı: 1 Sayfa Aralığı: 25 - 54 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 15-11-2020

AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ

Öz:

Taşıyıcı yaptırımlarının amacında ve uygulamasında 11 Eylül 2001 sonrasında ABD’nin müdahalesiyle düzensiz göçle mücadeleden terörizmle mücadeleye doğru bir dönüşüm meydana gelmiştir. AB yolcu verilerinin toplanmasına yönelik taşıyıcı yaptırımları düzenlemesi yapmakta ABD kadar hevesli olmasa da Avrupa’da meydana gelen terör olayları taşıyıcı yaptırımları konusunda AB üzerinde baskı kurmak isteyen ABD’nin işini kolaylaştırmıştır. Ayrıca DAEŞ terör örgütüne katılmak isteyen yabancı terörist savaşçılar BM tarafından göçmen kontrolüne ve seyahat kısıtlamasına ilişkin bazı kararlar alınmasına neden olmuştur. Taşıyıcı yaptırımlarına yönelik temelde üç AB Direktifi bulunmakta olup, ayrıca PNR bilgilerinin ABD makamlarıyla paylaşılması amacıyla AB üç anlaşma yapmıştır. Tüm bu AB mevzuatı ve ikili anlaşmalardan kaynaklı olarak insan haklarının ve hava yolu taşıyıcılarından elde edilen verilerin korunmasına yönelik tartışmalar halen devam etmektedir.

Anahtar Kelime:

An Analysis from the Perspective of Fundamental Rights on the Privatisation of Immigration Control via Carrier Sanctions in the EU

Öz:

The initial purpose of carrier obligations to fight against irregular migration has transformed to fight against terrorism as part of the US counter-terrorism policy after September 11th, 2001. Although EU was not as enthusiastic as the US to collect the data about passengers, some terrorist incidents have facilitated the US intervention with EU, and foreign terrorist fighters have also led to some international decisions regarding immigration control and restrictions on travel. So far, there have been three EU Directives for carrier obligations, and EU has concluded three agreements to share the PNR data with the US authorities. Stemming from the EU legislation and bilateral agreements, controversies on the protection of human rights and the data obtained from airline carriers remain to be tackled.

Anahtar Kelime:

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık

Abeyratne, Ruwantissa Aviation Security Law, Berlin: Springer, 2014.
Adamson, Fiona B. “Crossing Borders: International Migration and National Security”. International Security 31, no 1 (2006): 165-199.
Avrupa Komisyonu. “Commission Staff Working Document Joint review of the implementation of the Agreement between the European Union and the United States of America on the processing and transfer of passenger name records (PNR) to the United States Department of Homeland Security”, Erişim Tarihi: Aralık 12,2018 https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/e- library/documents/policies/crisis-and- terrorism/19012017_pnr_report_swd_1_en.pdf.
Avrupa Komisyonu. “Entering the EU Borders & Visas.” Erişim Tarihi: Ocak 13, 2019. https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we- do/policies/borders-and-visas/infographics/infographic_shengen_print_en.pdf.
Avrupa Komisyonu, “Recommendation for a Council Decision authorizing the opening of negotiations on an Agreement between the European Union and Canada for the transfer and use of Passenger Name Record (PNR) data to prevent and combat terrorism and other serious transnational crime, COM(2017) 605 final,” Erişim Tarihi: Mayıs 12, 2019. https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we- do/policies/european-agenda- security/20171018_council_decision_recommendation_authorising_opening_e u_canada_pnr_negotiations_to_prevent_terrorism_and_crime_en.pdf.
Avrupa Parlamentosu, Directorate General for External Policies of the Union, “AnaIysis of the ExternaI Dimension of the EU’s AsyIum and lmmigration PoIicies” Erişim Tarihi: Aralık 18, 2018. http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documents/dt/619/619330 /619330en.pdf.
Avrupa Parlamentosu Think Tank. “The proposed EU passenger name records (PNR) directive Revived in the new security context”, Erişim Tarihi: Aralık 12, 2018, http://www.europarl.europa.eu/thinktank/en/document.html?reference=EPRS_ BRI(2015)554215.
Baird, Theodore, “Carrier Sanctions in Europe: A Comparison of Trends in 10 Countries,” European Journal of Migration and Law 19, no 3 (2017): 307-334.
Bloom, Tendayi ve Verena Risse, “Examining hidden coercion at state borders: why carrier sanctions cannot be justified,” Ethics & Global Politics 7, no 2 (2014): 55-82.
Buttarelli, Giovanni, “Promoting Freedom and Democracy: a European Perspective.” Erişim Tarihi: Kasım 5, 2018. https://www.epic.org/privacy/intl/buttarelli-052104.html.
Casagran, Cristina Blasi, “The Future EU PNR System: Will passenger data be protected?” European Journal of Crime, Criminal Law and Criminal Justice 23, no 3 (2015): 241-257.
De Hert, Paul ve Vagelis Papakonstantinou, “The EU PNR framework decision proposal: Towards completion of the PNR processing scene in Europe,” Computer Law & Security Review 26, no 4 (2010): 368-376.
Docksey, Christopher, “Opinion 1/15: Privacy and Security, Finding the Balance,” Maastricht Journal of European and Comparative Law 24, no 6 (2017): 768- 773.
Fahey, Elaine, “Between One-Shotters and Repeat Hitters: A Retrospective on the role of the European Parliament in the EU-US PNR Litigation,” içinde EU Law Stories, ed. Fernanda Nicola ve Bill Davies (2015): 528-550.
Feller, Erika, “Carrier Sanctions and International Law,” International Journal of Refugee Law 1, no 1 (1989): 48-66.
Gammeltoft-Hansen, Thomas, Access to Asylum: International Refugee Law and the Globalisation of Migration Control. Cambridge: Cambridge Univ. Press, 2011.
Higgs, Robert ve Carl P. Close. Opposing the Crusader State. Oakland, Calif.: Independent Institute, 2007.
Hijmans, Hielke, “PNR Agreement EU-Canada Scrutinised: CJEU Gives Very Precise Guidance to Negotiators” European Data Protection Law Review 3, no 3 (2017): 406-412.
Kümmel, Gerhard ve Bastian Giegerich. The Armed Forces: Towards a Post Interventionist Era? Wiesbaden: Springer VS, 2013.
Lax, Violeta Moreno, “Must EU Borders Have Doors for Refugees? On The Compatibility of Schengen Visas and Carriers' Sanctions with EU Member States’ Obligations to Provide International Protection to Refugees,” European Journal of Migration and Law 10, no 3 (2008): 315-364.
Nouskalis, Georgios, “Biometrics, e-Identity, and the Balance between Security and Privacy: Case Study of the Passenger Name Record (PNR) System”, The Scientific World Journal. 11, (2011): 474-477.
Peers, Steve. “Carrier Sanctions,” içinde EU Immigration and Asylum Law (Text and Commentary): Second Revised Edition, ed. Steve Peers et al. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2012.
Reutlinger, Alexander. A Theory of Causation in the Social and Biological Sciences, London: Palgrave Macmillan, 2013.
Rodenhauser, Tilman, “Another Brick in the Wall: Carrier Sanctions and the Privatization of Immigration Control,” International Journal of Refugee Law 26, no 2 (2014): 223-247.
OECD, “Kişisel Bilgilerin Sınır Aşan Dolaşımı Rehberi”, Erişim Tarihi: Ocak 13, 2019. https://www.oecd.org/internet/ieconomy/privacy-guidelines.htm.
Scholten, Sophie ve Paul Minderhoud. “Regulating Immigration Control: Carrier Sanctions in the Netherlands,” European Journal of Migration and Law, 10, no 2 (2008): 123-147.
Scholten, Sophie. The Privatisation of Immigration Control through Carrier Sanctions. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2015.
Spijkerboer, Thomas. P. “Moving Migrants, States, and Rights: Human Rights and Migrant Deaths,” Law and Ethics of Human Rights. 7, no 2 (2012): 213-242.
Statewatch, “CM1706 Note on the EU law aspects of PNR in public transport,” Erişim Tarihi: Aralık12, 2018. http://www.statewatch.org/news/2017/jun/eu- meijers-cttee-pnr-road-etc.pdf.
Statewatch, “EU-US PNR agreement: US changes the privacy rules to exemption access to personal data”, Erişim Tarihi: Nisan 24, 2020, http://www.statewatch.org/news/2007/sep/04eu-usa-pnr-exemptions.htm.
Uluslararası Af Örgütü, “No flights to safety: carrier sanctions: airline employees and the rights of refugees,” Erişim Tarihi: Ağustos 14, 2019. https://www.amnesty.org/download/Documents/156000/act340211997en.pdf.
Uzun, Elif, “Geri Göndermeme (Non-Refoulement) İlkesinin Uluslararası Hukuktaki Konumu Üzerine Bir Değerlendirme,” Uluslararası Hukuk ve Politika, 8, no 30 (2012): 25-58.
Vedaschi, Arianna, “The European Court of Justice on the EU-Canada Passenger Name Record Agreement,” European Constitutional Law Review 14, no 2 (2018): 410-429.
Vedashci Arianna, “Privacy and data protection versus national security in transnational flights: the EU–Canada PNR agreement,” International Data Privacy Law. 8, no 2 (2018): 124-139.
Villani, Susanna, “Some Further Reflections on the Directive (EU) 2016/681 on PNR Data in the Light of the CJEU Opinion 1/15 of 26 July 2017,” Revista de Derecho Político, 1, no 101 (2018): 899-928.
Vollmer, Bastian A., “Policy Discourses on Irregular Migration in the EU – Number Games and Political Games”, European Journal of Migration and Law 13, no. 3 (2011): 317-339.
Warner, Judith Ann, “Introduction”, içinde Battleground Immigration Volume 1 (A– L), ed: Judith Ann Warner, Greenwood Press, Westport (2009): xv-xxv. Woodward, James, Making Things Happen. Oxford: Oxford University Press, 2005

APA	Apan A (2020). AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ. , 25 - 54.
Chicago	Apan Ahmet AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ. (2020): 25 - 54.
MLA	Apan Ahmet AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ. , 2020, ss.25 - 54.
AMA	Apan A AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ. . 2020; 25 - 54.
Vancouver	Apan A AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ. . 2020; 25 - 54.
IEEE	Apan A "AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ." , ss.25 - 54, 2020.
ISNAD	Apan, Ahmet. "AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ". (2020), 25-54.

APA	Apan A (2020). AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 19(1), 25 - 54.
Chicago	Apan Ahmet AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi 19, no.1 (2020): 25 - 54.
MLA	Apan Ahmet AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, vol.19, no.1, 2020, ss.25 - 54.
AMA	Apan A AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi. 2020; 19(1): 25 - 54.
Vancouver	Apan A AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ. Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi. 2020; 19(1): 25 - 54.
IEEE	Apan A "AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ." Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi, 19, ss.25 - 54, 2020.
ISNAD	Apan, Ahmet. "AB’DE TAŞIYICI YAPTIRIMLARI YOLUYLA GÖÇMEN KONTROLÜNÜN ÖZELLEŞTİRİLMESİNİN TEMEL HAKLAR AÇISINDAN BİR ANALİZİ". Ankara Avrupa Çalışmaları Dergisi 19/1 (2020), 25-54.