TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ

Neslihan KOÇ, (Hitit Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Çorum, Türkiye)
Menekşe ŞAHİN (Hitit Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Çorum, Türkiye)
Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi (elektronik)
9 1
Yıl: 2020 Cilt: 19 Sayı: 75 Sayfa Aralığı: 1294 - 1313 Metin Dili: Türkçe DOI: 10.17755/esosder.591893 İndeks Tarihi: 28-10-2020

TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ

Öz:
İstihdam, zenginliğin yaratılmasında ve onun adil bir biçimde dağıtılmasında kilit öneme sahip bir araçtır. Bunedenle tam istihdamın sağlanması ve işsizlikle mücadele politikaların geliştirmesi devletin öncelikli hedefleriarasında yer almaktadır. Küreselleşme süreciyle birlikte tüm dünyanın temel sorunu haline gelmeye başlayanişsizlik dalgası, tüm ülkeleri istihdamı artırma doğrultusunda politikaların geliştirilmesi amacına yöneltmiştir.İstihdam politikaları kapsamında özel sektör işverenlerine yönelik istihdam teşvikleri olarak bilinensübvansiyonlar, ekonomistler ve politika yapıcıları tarafından işsizlikle mücadelede etkili bir yöntem olarakönerilmektedir. Teşvik politikaları, özelikle yapısal ve konjonktürel işsizlik dönemlerinde, işveren için işgücünüdaha ucuz hale getirerek işgücü talebini artırmaya yönelik tedbirleri kapsamaktadır. Türkiye’de özellikle 2000’liyıllardan itibaren uygulanan istihdam politikaları kapsamında, işgücü maliyetlerini düşürerek, istihdamı artırmakve işsizliği azaltmak amacıyla kamuoyunda istihdam paketleri olarak bilinen pek çok istihdam teşvikiuygulanmıştır. Teşvik uygulamaları, ücretlerden alınan vergilerin azaltılması veya ücret dışı maliyetlerindüşürülmesi şeklinde gerçekleştirilmiştir. İşgücü talebindeki yetersizliğe karşı uygulanan teşviklerle işgücümaliyetleri azaltılarak istihdamın artırılması amaçlanmıştır. Bu çalışmada, istihdam teşviklerinin ekonomikyapısı analiz edilerek, Türkiye’de uygulanan teşviklerin uygulamadaki sorunları ve etkinliği değerlendirilmiştir.
Anahtar Kelime:

INVESTIGATION OF INCENTIVE POLICIES TO INCREASE EMPLOYMENT IN TURKEY

Öz:
Employment is a key tool in the creation and fair distribution of welfare. Therefore, ensuring full employment and developing policies to struggle unemployment are among the priorities of the state. With the globalization process, the unemployment wave, which has become the main problem of the whole world, has led all countries to develop policies in order to increase employment. In the context of employment policies, subsidies, known as employment incentives for private sector employers, are proposed by economists and policymakers as an effective method of combating unemployment. Incentive policies cover measures to increase labor demand by making the labor force cheaper for the employer, especially during periods of structural and cyclical unemployment. Particularly in the context of employment policies implemented since the 2000s in Turkey, by reducing labor costs, to increase employment and to reduce unemployment, has been applied many employment incentives known as the employment package by public opinion. The incentives have been implemented in the form of reducing the taxes on wages or reducing non-wage costs. The incentives applied against the insufficiency of labor demand have been aimed to increase employment by reducing labor costs. In this study, the economic structure of employment incentives was analyzed; issues and effectiveness in the application of incentives applied in Turkey were evaluated.
Anahtar Kelime:

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
  • Ağazade, S. ve Albayrak, N.,C. (2017). Türkiye Sanayi Sektöründe İstihdam, Ücretler ve Emek Verimliliği, 12-14 Ekim ISEPA Kongre Bildiri Özetleri Kitabı.77-78.
  • Bartik, T. J.(2001). Fighting Poverty with Labor Demand Policies. Employment Research, 8(3), 5–6.
  • Betcherman, G., Daysal, N.,M., ve Pages, C. (2010). Do employment subsidies work? Evidence from regionally targeted subsidies in Turkey. Labour Economics, 17(4), 710-722.
  • Biçerli, K. (2005). Aktif İstihdam Politikaları İşsizliği Azaltır mı? Çimento İşveren Dergisi, 6(19), 4-15.
  • Blundell, R., & Hoynes, H. (2003). Has “In-Work” Benefit Reform Helped the Labour Market? Erişim: https://www.ucl.ac.uk/~uctp39a/blundell-hoynes2-3-03.pdf adresinden 01.05.2019 tarihinde alınmıştır.
  • Boone, J., & Van Ours, J. (2004). Effective Active Labor Market Policies. Germany. IZA. Journal of Labor Policy, Erişim: https://pdfs.semanticscholar.org/4c88/0ac4c3b5dd3bff228e55fb610ea57cef090d.pdf adresinden 03.05. 2019 tarihinde alınmıştır.
  • Caliendo, M., & Schmidl, R. (2015). Youth Unemployment and Active Labor Market Policies in Europ. Germany, IZA Journal of Labor Policy.
  • Calmfors, L., Forslund, A., & Hemström, M. (2002). Does Active Labour Market Policy Work? Lessons from the Swedish Experiences. Germany, CESifo .
  • Dar, A., & Tzannatos, Z. (1999). Active Labor Market Programs: A Review of the Evidence from Evaluations. The World Bank. Washington.
  • Estevão, M. (2003). Do Active Labor Market Policies Increase Employment? International Monetary Fund. IMF Working Paper. European Department.
  • Ercan, H., Taymaz, E. ve Erinç, Y. (2010). Crısıs and Turkey: Impact Analysis of Crisis Response Measures. International Labour Organization, ILO Office for Turkey. Ankara.
  • European Commission. (2005). Actıve Labour Market Policies. European Semester Thematic Factsheet. Erişim: https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/europeansemester_thematic-factsheet_active-labour-market-policies_en_0.pdf adresinden 03.05. 2019 tarihinde alınmıştır.
  • Flynn, S. I. (2019) Labor Demand, Salem Press Encyclopedia.
  • Gale, W., G. & Samwick, A., A. (2016). Effects of Income Tax Changes on Economic Growth. Erişim: https://www.brookings.edu/wpcontent/uploads/2016/07/09_Effects_Income_Tax_Changes_Economic_Growth_Gale _Samwick_.pdf adresinden 05.05.2019 tarihinde alınmıştır.
  • García, J., R., & Sala, H. (2006). The Tax System Incidence on Unemployment: A CountrySpecific Analysis for the OECD Economies. IZA Discussion Papers 2226, Institute of Labor Economics (IZA).
  • GİB (2018). Gelir İdaresi Başkanlığı. Genç Girişimcilere Vergi ve Sigorta Prim Teşviki. Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığı, Yayın No: 291.
  • Hamermesh, D., S. (1993). Labor Demand. Princeton: Princeton University Press.
  • Hausman, J. (1983). Income and Payroll Tax Policy and Labor Suply, National Bureau of Economic Research. Erişim: https://files.stlouisfed.org/files/htdocs/publications/review/81/conf/1981section3-1.pdf adresinden 10.05.2019 tarihinde alınmıştır.
  • İŞKUR (2018). 2018 Yılı Faaliyet Raporu. Türkiye İş Kurumu, Ankara.
  • IMF (2012). Fiscal Policy and Employment in Advanced and Emerging Economies Erişim: www.imf.org adresinden 01.06.2019 tarihinde alınmıştır.
  • Karabulut, A. (2007). Türkiye’deki İşsizliği Önlemede Aktif İstihdam Politikalarının Rolü ve Etkinliği. Uzmanlık Tezi. Ankara: T.C. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü.
  • Karataş, D. G. (2019). Teşvikler Yoluyla İstihdam Yaratmak. TUSİAD Yayınları. Erişim: https://tusiad.org/tr/fikir-ureten-fabrika/item/7798-tesvikler-yoluyla-istihdamyaratmak adresinden 14.06. 2019 tarihinde alınmıştır.
  • Kasapoğlu, M. M., & Murat, S. (2018). Türkiye'de İstihdam, İşsizlik ve İstihdam Politikalrında Yerelleşme: İİMEK''e Dair Kısa Bir Değerlendirme. Emek ve Toplum, 7(18), 248-278.
  • Kaya, A. (2015). Parasal Devalüasyona Alternatif Bir Öneri: Mali Devalüasyon. Vergi Sorunları Dergisi, Sayı: 319 Nisan, 165-172.
  • Kluve, J. (2014). Active Labour Market Policies with a Focus on Youth. European Training Foundation.
  • Knabe, A., Schoeb, R., & Weimanin, J. (2006). Marginal Employment Subsidization:A New Concept And A Reappraisal. Germany: CESIFO Workıng Paper No. 1707 .
  • Mahiroğlu, A., & Korkmaz, A. (2005). İşsizlikle Mücadelede Emek Piyasası Politikaları (Türkiye ve AB). İstanbul: Filiz Kitapevi.
  • Marshall, A. (2004). Labour Market Policies And Regulations In Argentina, Brazil And Mexico Programmes And Impacts. ILO. Erişim: http://ilo.org/wcmsp5/groups/public/- --ed_emp/---emp_elm/documents/publication/wcms_114302.pdf adresinden 20.06.2019 tarihinde alınmıştır.
  • Nickell, S. (2003). Employment and Taxes. CESifo Working Paper No.1109, Employment Outlook, Paris.
  • OECD (2011). Taxation and Employment. Erişim: https://www.oecdilibrary.org/taxation/taxation-and-employment_9789264120808-en adresinden 12.06.2019 tarihinde alınmıştır.
  • OECD (2019). Taxing Wages. Erişim: https://www.oecd.org/tax/tax-policy/taxing-wagesbrochure.pdf adresinden 12.06.2019 tarihinde alınmıştır.
  • Paturot, D. (2018). Taxing wages: How taxes affect the disposable income of workers and wage costs of employers in OECD countries. OECD Observer. Erişim: https://dx.doi.org/10.1787/dc903af5-en. adresinden 02.05.2019 tarihinde alınmıştır.
  • Sentance, A. (2016). Uncovering the Impact of Hidden Taxes on Employment, Paying Taxes 2016. Erişim: https://www.pwc.com/gx/en/paying-taxes-2016/paying-taxes-2016.pdf adresinden 10.05.2019 tairhinde alınmıştır.
  • Sheldon, G. M. (2003). The Efficiency of Public Employment Services: A Nonparametric Matching Function Analysis for Switzerland. Journal of Productivity Analysis, 20, 49- 70.
  • Şahin, L. (2007). Türkiye İşgücü Piyasasının Yapısal Özellikleri ve İşsizlik. Sosyal Siyaset Konferansları, Prof. Dr. Haşmet Başar’a Armağan (53), 543-575.
  • Takım, A., Ersungur, Ş. M. (2018). Türkiye’de Teşvik Sisteminin Yapısı, Sorunları ve Etkinliği Üzerine Bir Politika Önerisi: Tek Bir Uygulamacı Kuruluş Sorunları Çözer Mi? Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 32(3), 725-745.
  • Tensel, A., & Taşçı, H. M. (2010). Hazard Analysis of Unemployment Duration By Gender In A Developing Country: The Case Of Turkey. Labour (24), 501-530.
  • Tiwari, V. (2018). Effect of Taxes on Employment in India and World. Journal of Management Research and Analysis (JMRA), Volume 05, Issue 01(1), March, 57-62.
  • Weidenbaum, M. (1994). How Govemment Reduces Unemployment, Society, Sep/Oct, Vol. 31 Issue 6, 72-77.
  • Uşen, Ş. (2007). Avrupa Birliği Ülkeleri ve Türkiye'de Aktif Emek Piyasaları Politikaları. Çalışma ve Toplum, 65-95.
APA KOÇ N, SAHIN M (2020). TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ. , 1294 - 1313. 10.17755/esosder.591893
Chicago KOÇ NESLIHAN,SAHIN MENEKSE TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ. (2020): 1294 - 1313. 10.17755/esosder.591893
MLA KOÇ NESLIHAN,SAHIN MENEKSE TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ. , 2020, ss.1294 - 1313. 10.17755/esosder.591893
AMA KOÇ N,SAHIN M TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ. . 2020; 1294 - 1313. 10.17755/esosder.591893
Vancouver KOÇ N,SAHIN M TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ. . 2020; 1294 - 1313. 10.17755/esosder.591893
IEEE KOÇ N,SAHIN M "TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ." , ss.1294 - 1313, 2020. 10.17755/esosder.591893
ISNAD KOÇ, NESLIHAN - SAHIN, MENEKSE. "TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ". (2020), 1294-1313. https://doi.org/10.17755/esosder.591893
APA KOÇ N, SAHIN M (2020). TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi (elektronik), 19(75), 1294 - 1313. 10.17755/esosder.591893
Chicago KOÇ NESLIHAN,SAHIN MENEKSE TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi (elektronik) 19, no.75 (2020): 1294 - 1313. 10.17755/esosder.591893
MLA KOÇ NESLIHAN,SAHIN MENEKSE TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi (elektronik), vol.19, no.75, 2020, ss.1294 - 1313. 10.17755/esosder.591893
AMA KOÇ N,SAHIN M TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi (elektronik). 2020; 19(75): 1294 - 1313. 10.17755/esosder.591893
Vancouver KOÇ N,SAHIN M TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ. Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi (elektronik). 2020; 19(75): 1294 - 1313. 10.17755/esosder.591893
IEEE KOÇ N,SAHIN M "TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ." Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi (elektronik), 19, ss.1294 - 1313, 2020. 10.17755/esosder.591893
ISNAD KOÇ, NESLIHAN - SAHIN, MENEKSE. "TÜRKİYE’DE İSTİHDAMIN ARTTIRILMASINA YÖNELİK TEŞVİK POLİTİKALARININ İNCELENMESİ". Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi (elektronik) 19/75 (2020), 1294-1313. https://doi.org/10.17755/esosder.591893
Sayfa Oluşturulma Tarihi
26-04-2024 1:42

İLETİŞİM

TÜBİTAK ULAKBİM TR Dizin

Yüzüncüyıl, İşçi Blokları Mahallesi

Muhsin Yazıcıoğlu Caddesi No:51/C

06530 Çankaya / ANKARA +90 (312) 298 92 00

trdizin@tubitak.gov.tr

TÜBİTAK ULAKBİM Ulusal Akademik Ağ ve Bilgi Merkezi Cahit Arf Bilgi Merkezi © Tüm Hakları Saklıdır. Gizlilik Politikası Kullanım Şartları