Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu

Recep KAPAR (Muğla Sıtkı Koçman Üniversitesi, Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Bölümü, Muğla, Türkiye)
Çalışma ve Toplum
15 2
Yıl: 2021 Cilt: 2 Sayı: 69 Sayfa Aralığı: 829 - 858 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 06-05-2021

Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu

Öz:
Türkiye uzunca bir süredir Avrupa Birliğine (AB) üye olma çabasıiçindedir. Bu bağlamda, öteden beri önemli bir sorun olagelen işkazaları ve meslek hastalıklarını önlemek için AB’nin çalışmada sağlıkve güvenlik hukukuna uyum sağlamaya uğraşmaktadır. Uyumamacıyla Türkiye’de çok sayıda hukuk kuralı yürürlüğe konmuştur.Ancak bu çabalar, amacına ulaşamamıştır. İş kazaları ve meslekhastalıkları ile güvensiz çalışma koşulları, çözüm bulunamamış birsorun olarak varlığını sürdürmektedir.AB’nin çalışmada sağlık ve güvenlikle ilgili yönergelerin bir kısmı,güncel değildir. Aynı zamanda ilgili AB hukuku, belirli sorun alanlarınıözel olarak düzenleme bakımından eksiktir. Gerçekten psikososyalriskler ve kas-iskelet sistemini tehdit eden riskler gibi bazı temelkonuları düzenleyen özel yönergelerin çıkarılması başarısız olmuştur.Türkiye tarafında ise AB yönergelerine aykırı biçimde geniş çalışangruplarını koruyan önemli bir takım hukuki düzenlemelerin yürürlüğüsürekli ertelenmektedir. Ayrıca hukuksal düzenlemelerin gerekleriniyaşama geçirecek uygun nitelikte bir çalışma yönetimi sistemikurulamamıştır. Ek olarak enformel istihdamda yer alan çalışanlarınönleyici düzenlemelerden ve hizmetlerden yararlanabilmelerine olanaksağlayan bir mekanizma oluşturulamamıştır.
Anahtar Kelime:

Turkey’s Compliance with EU Legislations in the Field of Safety and Health at Work

Öz:
Turkey has been trying to join the European Union (EU) for a long time. In this context, Turkey needs to comply with EU regulations on health and safety at work for preventing occupational accidents and diseases, which has long been its a major problem. In order to comply, much legislation was enacted in Turkey. But these efforts have failed to accomplish their intended goal. Occupationalaccidents and diseases, dangerous working conditions continue to exist as an unsolved problem. Some of the EU's directives on health and safety at work are out of date. At the same time, EU law is lacking in specifically regulating certain problem areas. For instance, the adopted of specific directives that regulate some basic issues such as psychosocial and musculoskeletal risks has failed. In Turkey, in a way that is contradictory to EU directives, certain significant legislation to protect broad numbers of employees are constantly being delayed In addition, an effective structure of labour administration for the enforcement of the provisions of the legal regulations could not be established. A system that requires workers employed in informal employment to benefit from preventive regulations and services has still not been developed.
Anahtar Kelime:

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
  • AB Bakanlığı (?), Türkiye-AB Katılım Müzakereleri, Rehber No. 6, Avrupa Birliği Bakanlığı Yayını, Ankara. [https://www.ab.gov.tr/files/rehber/06_rehber.pdf] (12.02.2021).
  • Akyiğit, Ercan (2015), “İşyeri Hekimi ve İş Güvenliği Uzmanlarının İş Güvencesi”, Beykent Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Cilt: 1 - Sayı: 2 (Aralık), s.11- 38.
  • Ales, Edordo (2015), Occupational Health and Safety: a European and Comparative Legal Perspective, WP CSDLE “Massimo D’Antona”.INT – Working Papers 120/2015, Catania.
  • Arslan, Volkan ve Ulubeyli, Serdar (2016), “ İş Güvenliği Uzmanlarının Sorunlarına Yönelik Bir Saha Araştırması”, Çalışma ve Toplum, S. 50 (3).
  • CEC (2000), 2000 Regular Report, From the Commission on Turkey’s Progress towards Accession (8 November 2000), Commission of the European Communities, Brussels.
  • CEC (2001), 2001 Regular Report on Turkey’s Progress Towards Accession, SEC (2001) 1756, Commission of the European Communities, Brussels.
  • CEC (2002), 2002 Regular Report on Turkey’s Progress Towards Accession, SEC (2002) 1412, Commission of the European Communities, Brussels.
  • CEC (2003a), Commission Recommendation of 19 September 2003 concerning the European schedule of occupational diseases, C(2003) 3297), Commission of the European Communities, Brussels.
  • CEC (2003b), 2003 Regular Report on Turkey’s Progress Towards Accession, SEC (2003)1212, Commission of the European Communities, Brussels.
  • CEC (2005), Turkey 2005 Progress Report, SEC (2005) 1426 European Commission, Brussels.
  • CEC (2006), Turkey 2006 Progress Report, SEC (2006) 1390, Commission Staff Working Document, Brussels.
  • CEC (2008a), Report on the implementation of the European social partners' Framework Agreement on Telework, SEC(2008) 2178, Commission Staff Working Paper, Brussels.
  • CEC (2008b), Turkey 2008 Progress Report, Enlargement Strategy and Main Challenges 2008-2009, SEC (2008) 2699, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, Brussels.
  • CEC (2009), Turkey 2009 Progress Report, Enlargement Strategy and Main Challenges 2009-2010, SEC (2009)1334, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, Brussels.
  • COWI (2015), Evaluation of the Practical Implementation of the EU Occupational Safety and Health (OSH) Directives in EU Member States -Main Report , DG Employment, Social Affairs and Inclusion,
  • Çağlayan, Çiğdem (2015), İşyeri Temsilcileri ve İşçiler İçin Meslek Hastalıkları Rehberi, Birleşik Metal-İş Sendikası Ya., İstanbul. Çelik, Aziz (2014), Avrupa Birliği Sosyal Politikası ve Türkiye, Kitap Yayınevi, İstanbul.
  • ÇSGB (2009), Ulusal İş Sağlığı ve Güvenliği Politika Belgesi–II (2009–2013), Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Ya., Ankara.
  • ÇSGB (2012), 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu (Tanıtım Broşürü), Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü Ya., Ankara
  • Demircioğlu, A. Murat ve Kaplan, Hasan Ali (2014), “İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’na İlişkin Anayasa Mahkemesi Kararının İncelenmesi “, Çalışma ve Toplum, S. 42 (3).
  • Düzel, Osman (2004), Türkiye’nin Avrupa Birliği Üyeliği ve Türk Hukuk Sistemi, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Uzmanlık Tezi, Ankara.
  • EC (2010), Turkey 2010 Progress Report, Enlargement Strategy and Main Challenges 2010-2011, SEC (2010) 1327, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, Brussels.
  • EC (2011), Turkey 2011 Progress Report, Enlargement Strategy and Main Challenges 2011-2012, SEC (2011) 1201, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, Brussels.
  • EC (2012), Turkey 2012 Progress Report, Enlargement Strategy and Main Challenges 2012-2013, SWD (2012) 336, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, Brussels
  • EC (2013), Turkey 2013 Progress Report, Enlargement Strategy and Main Challenges 2013-2014, SWD (2013) 417, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament and the Council, Brussels
  • EC (2014a), EU Strategic Framework on Health and Safety at Work 2014-2020, COM(2014) 332 final, Brussels.
  • EC (2014b), Turkey 2014 Progress Report, Enlargement Strategy and Main Challenges 2014-2015, SWD (2014) 307, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament, The Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions, Brussels.
  • EC (2015a), Industrial Relations in Europe 2014, Publications Office of the European Union, Luxembourg.
  • EC (2015b), Turkey 2015 Report, EU Enlargement Strategy, SWD (2015) 216, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions, Brussels.
  • EC (2016), Turkey 2016 Report, Communication on EU Enlargement Policy, SWD (2016) 366, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions, Brussels.
  • EC (2017), Safer and Healthier Work for All - Modernisation of the EU Occupational Safety and Health Legislation and Policy, COM(2017) 12 final, Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, Brussels.
  • EC (2018), Turkey 2018 Report, Communication on EU Enlargement Policy, SWD (2018) 153, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions, Brussels.
  • EC (2019), Turkey 2019 Report, Communication on EU Enlargement Policy, SWD (2019) 220, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions, Brussels.
  • EC (2020), Turkey 2020 Report, Communication on EU Enlargement Policy, SWD (2020) 355, Commission Staff Working Document, The Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, The European Economic and Social Committee and The Committee of the Regions, Brussels.
  • ETUI (2020), Occupational Exposure Limits (OELs) and the Carcinogens and Mutagens Directive, Briefing Note (November 2020), [https://www.etui.org/sites/default/files/2020- 11/ETUI%20Briefing%20Note%20-%20OELs%20%26%20CMD4_0.pdf] (12.02.2021).
  • Fişek, Gürhan (2014), “İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası Sonrası Dönemin Değerlendirmesi”, 15. Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri Kongresi Bildiriler Kitabı, Türk-İş Yayınları, Ankara.
  • Göze, Fehim ve Aca, Zeynep (2020), OSGB Sistemiyle Çalışan İş Güvenliği Uzmanlarının İş Güvenliği Uzmanlığına İlişkin Görüşleri, Çalışma ve Toplum, S. 67.
  • Gülmez, Mesut (2008), Avrupa Birliği ve Sosyal Politika, Hatipoğlu Basım ve Yayım, B.2, Ankara.
  • ILO ve ÇSGB (2017), İş Güvenliği Uzmanlarının Görev ve Sorumluluklarının Yürütülmesi ile ilgili Araştırma, International Labour Office Yayını, Ankara.
  • İTO-İSİHK, İlk Yılında OSGB Gerçekleri (Ülkemizde İş Sağlığı ve Güvenliği Alanında), İzmir Tabip Odası-İşçi Sağlığı ve İşyeri Hekimliği Komisyonu, İzmir, 2014.
  • Jacobsen, Lone - Kempa, Viktor - Vogel, Laurent (2006), Finding Your Way in the European Union Health and Safety Policy- A trade union guide, European Trade Union Institute (ETUI), Brussels.
  • James, Phil (2009), “Occupational Health and Safety”, (Editor: Gold, Michael) Employment Policy in the European Union: Origins, Themes and Prospects, Palgrave Macmillan International Higher Education Pub., Eastbourne.
  • Kalkınma Bakanlığı (2018), İş Sağlığı ve Güvenliği Çalışma Grubu Raporu, On Birinci Kalkınma Planı (2019-2023), Ankara.
  • Kılkış, İlknur (2013), “İş Sağlığı ve Güvenliği’nde Yeni Dönem: 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu (İSGK)”, “İş, Güç” Endüstri İlişkileri ve İnsan Kaynakları Dergisi, C. 15, S. 1, s. 17-41.
  • Kılkış, İlknur (2014), İş Sağlığı ve Güvenliği, Dora Basım Yayın, Bursa. Koçak, Orhan ve Koray, Nazlıhan (2018), “İş Sağlığı ve Güvenliği Konusunda Avrupa Birliği Uygulamaları ve Türkiye’ye Yansımaları”, OPUS Uluslararası Toplum Araştırmaları Dergisi, C. 8, S.15, s. 1781-1811.
  • Musu, Tony (2021), “Trade union demands on the revision of the Carcinogens Directive at the EU Parliament”, The European Trade Union Institute Newsletters, [https://www.etui.org/news/trade-union-demands-revisioncarcinogens-directive-eu-parliament] (12.03.2021).
  • Orhan, Serdar (2018), “Türkiye’de İş Sağlığı Ve Güvenliği Mevzuatının Oluşumunda ILO Ve AB Normlarının Etkisi” International Journal of Disciplines Economics & Administrative Sciences Studies, C. 4, S.7, s. 87-98.
  • Ovacıklı, Sakine- Pekiner, Tolga (2014), Avrupa Birliği’nde İş sağlığı ve Güvenliği, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Yayınları, Yayın No. 12, Ankara. Özveri, Murat (2015), İşçi Sağlığı-İş Güvenliği ve İş Cinayetleri, Birleşik Metal-İş Sendikası Ya., İstanbul.
  • Piyal, Bülent (2009), İş Sağlığı ve Güvenliğinde Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne Uyum Sorunu, Belediye-İş Yayınları, AB'ye Sosyal Uyum Dizisi, Ankara.
  • SGK (2019), Sosyal Güvenlik Kurumu İstatistik Yıllıkları (2007–2019). [http://www.sgk.gov.tr/wps/portal/sgk/tr/kurumsal/istatistik/sgk_istatisti k_yilliklari] (12.02.2021).
  • SSK (2001-2006), Sosyal Sigortalar Kurumu İstatistik Yıllıkları (2001–2006). [http://www.sgk.gov.tr/wps/portal/sgk/tr/kurumsal/istatistik/devredilen_ kurum_istatistikleri/ssk_devredilen] (12.02.2021).
  • Taşkıran, Gülçin, (2016), “Güvencesiz İş Güvenliği Uzmanları, Piyasalaşan İş Güvenliği: Bir Alan Araştırması”, Çalışma ve Toplum, S. 51 (4).
  • TBMM (2014), Manisa’nın Soma İlçesinde, Başta 13 Mayıs 2014 Tarihinde Olmak Üzere Meydana Gelen Maden Kazalarının Araştırılarak Bu Sektörde Alınması Gereken İş Sağlığı ve İş Güvenliği Tedbirlerinin Belirlenmesi Amacıyla Kurulan Meclis Araştırması Komisyonu Raporu, Türkiye Büyük Millet Meclisi Yasama Dönemi 24, Yasama Yılı 5, Sıra Sayısı: 680, Ankara.
  • TÜİK (2020), Türkiye İstatistik Kurumu İşgücü İstatistikleri Veritabanı [https://biruni.tuik.gov.tr/medas/?kn=72&locale=tr] (12.02.2021).
  • Vogel, Laurent (2015), The machinery of occupational safety and health policy in the European Union-History, institutions, actors, European Trade Union Institute (ETUI), Brussels.
APA KAPAR R (2021). Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu. , 829 - 858.
Chicago KAPAR RECEP Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu. (2021): 829 - 858.
MLA KAPAR RECEP Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu. , 2021, ss.829 - 858.
AMA KAPAR R Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu. . 2021; 829 - 858.
Vancouver KAPAR R Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu. . 2021; 829 - 858.
IEEE KAPAR R "Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu." , ss.829 - 858, 2021.
ISNAD KAPAR, RECEP. "Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu". (2021), 829-858.
APA KAPAR R (2021). Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu. Çalışma ve Toplum, 2(69), 829 - 858.
Chicago KAPAR RECEP Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu. Çalışma ve Toplum 2, no.69 (2021): 829 - 858.
MLA KAPAR RECEP Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu. Çalışma ve Toplum, vol.2, no.69, 2021, ss.829 - 858.
AMA KAPAR R Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu. Çalışma ve Toplum. 2021; 2(69): 829 - 858.
Vancouver KAPAR R Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu. Çalışma ve Toplum. 2021; 2(69): 829 - 858.
IEEE KAPAR R "Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu." Çalışma ve Toplum, 2, ss.829 - 858, 2021.
ISNAD KAPAR, RECEP. "Türkiye’nin Çalışmada Sağlık ve Güvenlik Alanında Avrupa Birliği Hukukuna Uyumu". Çalışma ve Toplum 2/69 (2021), 829-858.
Sayfa Oluşturulma Tarihi
23-04-2024 17:30

İLETİŞİM

TÜBİTAK ULAKBİM TR Dizin

Yüzüncüyıl, İşçi Blokları Mahallesi

Muhsin Yazıcıoğlu Caddesi No:51/C

06530 Çankaya / ANKARA +90 (312) 298 92 00

trdizin@tubitak.gov.tr

TÜBİTAK ULAKBİM Ulusal Akademik Ağ ve Bilgi Merkezi Cahit Arf Bilgi Merkezi © Tüm Hakları Saklıdır. Gizlilik Politikası Kullanım Şartları