Yıl: 2020 Cilt: 9 Sayı: 35 Sayfa Aralığı: 865 - 920 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-06-2021

YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN

Öz:
Devletler sınırları içerisinde yaşayan fertlerin genel nitelikli ihti-yaçlarını kamu hizmetleri yolu ile sağlamaktadır. Çağdaş kamu yönetimi anlayışı yerel halk tarafından talep edilen kamu hizmetlerinin yerel yö-netimler tarafından sağlanmasını öngörmektedir. Yerel yönetimler gö-revlerini ifa ederken çeşitli sorunlarla karşılaşmaktadır. Bunlardan en önemlisi mali sorunlardır. Yerel yönetimlerin mali sorunları denilince akla ilk gelen finansal kaynak yetersizliği ve merkezi yönetime olan ba-ğımlılıktır. Yerel yönetimlerin finansman sağlarken merkezi yönetime bağımlılığın artması hem mali özerkliği hem de idari özerkliği tehlikeye sokmaktadır. Kendi kendini yöneten, demokratik ve etkin bir yerel yöne-tim yaratmanın en önemli koşulu, yerel yönetimlerin mali yönden özerk bir yapıya kavuşturulmasıdır. Bu nedenle, yerel yönetim birimlerinin kendi finansman kaynaklarını geliştirebileceği yapıların oluşturulması, yerel yönetimlerin finansman kaynakları içerisinde yoğunluğun öz gelir-lere verilmesi ve yerel yönetimlerin kaynak yaratma ve vergilendirme konusunda geniş yetkilerle donatılması gerekmektedir. Üniter yapılı bir ülke olan Türkiye’de yerel yönetim finansman sistemi, esas olarak mer-keze bağımlı bir yapıdadır ve bu durum birçok sorunu beraberinde ge-tirmektedir. Ülkede yaşanan gelişmeler ile birlikte artan hizmet yükü sonucunda yerel yönetim birimlerinin özellikle yetki alanı genişliği, üst-lendikleri hizmetler ve nüfus yoğunluğu ile birlikte değerlendirildiğinde belediyelerin harcama düzeylerinde artışa sebep olmaktadır. Fakat ülke-de yerel yönetimlere, görev ve sorumluluklarıyla orantılı finansman kaynağı sağlanamamaktadır. Bu araştırmanın amacı, yerel birimler fi-nansmanının incelenmesidir.
Anahtar Kelime:

FINANCING IN LOCAL GOVERNMENTS

Öz:
It provides the general quality needs of individuals living within the borders of states through public services. The understanding of mod-ern public administration stipulates that the public services demanded by the local people will be provided by local administrations. Local gov-ernments face various problems while performing their duties. The most important of these are financial problems. When it comes to the financial problems of local governments, the first thing that comes to mind is the lack of financial resources and dependence on the central government. Increasing dependence on local governments while providing financing to local governments endangers both financial autonomy and adminis-trative autonomy. The most important condition for creating a self-governing, democratic and effective local government is that local gov-ernments should be financially autonomous. For this reason, it is neces-sary to establish structures where local government units can develop their own financing resources, to concentrate local government financ-ing resources on own revenues, and to provide local governments with broad powers for fund raising and taxation. The unit is made of a coun-try that local government financing system in Turkey is mainly depend-ent on a central structure and this brings many problems. As a result of the increasing service burden with the developments in the country, when the local government units are evaluated together with the scope of the authority, the services they undertake and the population density, they cause an increase in the spending levels of the municipalities. How-ever, the country cannot provide financial resources in proportion to its duties and responsibilities. The purpose of this research is to examine the financing of local units.
Anahtar Kelime:

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Bibliyografik
  • 442 Sayılı Köy Kanunu, RG 07.04.1924/ 68
  • 5302 İl Özel İdaresi Kanunu, Kabul Tarihi: 22/02/2005, RG 04/03/2005/25745
  • Akarçay P, Yerel Yönetimler. İstanbul: Paradigma Akademi (2014)
  • Akbulut A ve Tekeli R, Mali Özerk Yerel Yönetimlerde Gelir Kaynakları. Cumhuriyet Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi (2016) 40 (1) 351-369
  • Akgül B, Belediye Yöneticileri Gözünden Avrupa Yerel Yönetim-ler Özerklik Şartının İncelenmesi. Yüksek Lisans Tezi, Atılım Üniversi-tesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İstanbul (2012)
  • Akman Ç, Türkiye'de Mali Yerelleşme: Büyükşehir Belediyeleri Üzerinden Teorik, Yasal ve Algı Ölçümüne Dayalı Bir İnceleme. Dokto-ra Tezi, Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Ispar-ta (2015)
  • Albayrak A, Yerel Yönetimlerde Liderlik ve Başkanın Seçmen Üzerindeki İmajı-Isparta Örneği Süleyman Demirel Üniversitesi Isparta (2018)
  • Alıcı O.V, Türkiye’de Belediye Reformu ve Yaşanan Değişiklikler Çağdaş Yerel Yönetimler Dergisi (2007 Cilt 16 Sayı: 4 7-21)
  • Altıntaş O, İl Özel İdaresi Harcamalarının Mevcut ve Potansiyel Olarak Fonksiyonel Analizi. DPT Uzmanlık Tezi, Ankara (2007)
  • Angın C, Yargı Kararları ve Yasal Metinler Işığında Türkiye’deki Yerel Yönetim Özerkliğinin Tarihsel Seyri. Ondokuz Mayıs Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Samsun (2016)
  • Arıkboğa A, Ölçek Reformunun Büyükşehir Belediye Meclislerin-deki Temsil Adaletine Olumlu Etkileri. 4. Ulusal Yerel Yönetimler Sempozyumu-TODAİE (2009 737 754)
  • Arıkboğa Ü, Türkiye'de Belediyelerin Gelir Yapısı: Sorunlar ve Çözüm Önerileri. Mustafa Kemal Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi (2016)13 (33) 276-297
  • Bingöl Y Yazıcı E ve Büyükakın, T, İl Sınırında Büyükşehir Bele-diye Modeli: Kocaeli Deneyimi. Kocaeli: Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Yayınları(2013)
  • Bütün S M Ş, Avrupa Yerel Yönetimler Yerindenlik İlkesi Çerçe-vesinde Türkiye’de Yerel Yönetimler. İstanbul Üniversitesi Sosyal Bi-limler Enstitüsü.(2017)
  • Bilgiç V K, Türkiye’de Yerel Yönetimlerin Gelişimi ve 2000 Son-rası Reform Çalışmaları. Ömer Halisdemir Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Niğde (1998)
  • Çetinkaya Ö, Mahalli İdareler Maliyesi. Bursa: Ekin Kitabevi (2014)
  • Çiçek Ş E Dikmen S ve Arslan, P.,Türkiye'de Belediyelerin Per-formansının Harcama Yapıları Açısından Analizi. Int. Journal of Mana-gement Economics and Business, (2015) 11 (24), 59-74
  • Çifçi O, Yerel Yönetimlerde Temsil, Ankara: TODAİE Yayınları (1989)
  • Çukurçayır M A, Yerel Yönetimler Kuram, Kurum ve Yeni Yakla-şımlar. Konya: Çizgi Kitabevi.(2013)
  • Demirhan H, Yerel Yönetimler ve Mali Tevzin; Avrupa Birliği ve Türkiye Uygulamaları. Yüksek Lisans Tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İzmir (2013)
  • Ergen Z, Teori ve Uygulamada Yerel Yönetimler Maliyesi. İstan-bul: Bekad Yayınları (2015)
  • Erkul H, Türkiye’de Yerel Yönetimler (Ankara, Detay Yayıncılık 2013)
  • Erten M, Nasıl Bir Yerel Yönetim, (İstanbul, Anahtar Yayınları 1999)
  • Gadalı M, Azerbaycan’da Yerel Yönetim Sistemi İçerisinde Bele-diyelerin Genel Görünümü. Süleyman Demirel Üniversitesi Sosyal Bi-limler Enstitüsü Isparta.(2018)
  • Gözler K, 6360 Sayılı Kanun Hakkında Eleştiriler: Yirmi Dokuz İlde İl Özel İdareleri ve Köylerin Kaldırılması ve İlçe Belediyelerinin Büyükşehir İlçe Belediyesi Haline Dönüştürülmesi Anayasamıza Uygun mudur? Legal Hukuk Dergisi (2013) 11 (122) 37-82
  • Gözübüyük A, Yönetim Hukuku, Turhan Kitabevi Ankara (2006)
  • Güler B A, Yerel Yönetimler. TODAİE Yayınları Ankara (2000)
  • Güner A, Yönetimler Arası Gelir Bölüşümü: Temel İlke ve Uygu-lamalar (İstanbul Güncel Yayıncılık 2006)
  • İnaç H ve Ünal F, Avrupa’da Yerel Yönetimler Özerklik Şartı ve Türkiye’de Belediyeler. Dumlupınar Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergi-si (2007) Sayı 17
  • İpek S, İdarelerarası Vergi Paylaşımına Farklı Bir Yaklaşım: Yerel Vergiler ve Vergi Uyumu. Bursa: Ekin Basım Yayın Dağıtım (2010)
  • İzci F ve Turan M, Türkiye’de Büyükşehir Belediye Sistemi ve 6360 Sayılı Yasa İle Büyükşehir Belediye Sisteminde Meydana Gelen Değişimler: Van Örneği. Süleyman Demirel Üniversitesi İİBF Dergisi (2013) 18(1) 117-152
  • Kalabalık H, Avrupa Birliği Ülkeleriyle Karşılaştırmalı Yerel Yö-netim Hukuku Teori Uygulama. (Ankara Seçkin Yayıncılık 2005)
  • Kaplanhan, F, Türkiye'de “Katma Değer Vergisi” Özelinde Bele-diyelerin Finansman Sorununa Bir Çözüm Önerisi. Doktora Tezi, Pa-mukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Denizli (2013)
  • Karadağ Y, Türkiye’de Yerel Yönetimlerde Sosyal Harcamalar: Seçilmiş Büyükşehir Belediyeleri Kapsamında Bir Değerlendirme. Yük-sek Lisans Tezi, İzmir Kâtip Çelebi Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitü-sü İzmir (2018)
  • Karakılçık Y, Yeni Yerel Bölgesel Gelişmeler Işığında Yerel Yö-netimler Yeni Yerinden Yönetim Uygulamaları-Tartışmalar-Yaklaşımlar Ankara (Seçkin Yayınları 2013)
  • Karanuh Z D, Yerel Yönetimlerde Katılım ve Kent Konseyleri. Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İstanbul (2018)
  • Karasu M A, 6360 Sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ve Olası Etkileri: Şanlıurfa Örneği. Gazi Üniversitesi İİBF Dergisi (2013) 15 (1) 1-17
  • Kaya E, Metropoliten Kent Yönetimi. Yerel Siyaset Dergisi (2008) (30) 11-13
  • Keleş R, Yerinden Yönetim ve Siyaset İstanbul (Cem Yayınevi 2014)
  • Kesik, A. Yönetimler Arası Mali İlişkiler ve Türkiye Uygulaması. Selçuk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Sosyal ve Eko-nomik Araştırmalar Dergisi (2005) 75-103
  • Kesik A, Yönetimler Arası Mali İlişkiler ve Türkiye Uygulaması. Selçuk Üniversitesi İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi (2015) 75-103
  • Koçak Y, Türkiye’de Yerel Yönetimler. Ankara: Siyasal Kitabevi (2013)
  • Kurtuluş B, Türkiye’de Belediyelerin Mali Yapısı, Harcamaların Finansmanı. Ankara Devlet Planlama Teşkilatı (2006)
  • Kuşcu B, Yerel Yönetimler ve Gençlik Politikaları Bağlamında Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Örneği. Marmara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul (2018)
  • Moralı N ve Çelikoğlu C C, Proje Seçimi ve Kaynak Planlaması İçin Bir Algoritma. Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Dergisi (2001 Cilt 3 Sayı: 2 94-99)
  • Nadaroğlu H, Mahalli İdareler İstanbul (Beta Yayıncılık 2001)
  • Olgun H, Türkiye'de Büyükşehir Belediyeleri ve Küreselleşme Sü-recine Eklemlenmeleri. Sosyo Ekonomi (2006) 110-128
  • Ortaylı İ, Tanzimat Devrinde Osmanlı Mahalli İdareleri Ankara Türk Tarih Kurumu (2000)
  • Ökmen M ve Koç N, Türkiye'de Belediye Gelirleri İçinde Borç-lanma ve Borçların Azaltılması İçin Öneriler. Yönetim ve Ekonomi (2015 22 2)
  • Ökmen M ve Parlak B, Kuram ve Uygulamada Yerel Yönetimler Ankara (Orion Kitabevi (2013)
  • Özer M A ve Akçakaya M, Yerel Yönetimler Teorik Boyut. Anka-ra (Gazi Kitapevi 2016)
  • Öztürk M, Avrupa Yerel Yönetimler Özerklik Şartının İdari ve Mali Özerklik Açısından İncelenmesi: Türkiye Örneği. Yüksek Lisans Tezi, Karadeniz Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Trabzon (2018)
  • Parlar A ve Hatipoğlu M, İdari-Hukuki Sorunların Çözümü Açı-sından Belediye Yönetimi ve Yargı. Ankara (TBB Yayını 2009)
  • Sakal M ve Demirhan H, Yerel Yönetimlerin Gelir Toplama Zo-runluluğu, Finans Sorunları ve Yeni Kaynak Arayışları İstanbul (Bekad Yayınları (2015)
  • Sakal M Kesik A ve Akdemir T, Mali Yerinden Yönetim: Teori, Kavramsal Açıklamalar ve Türkiye’ye İlişkin Değerlendirmeler Ankara (Nobel Akademik Yayıncılık 2014)
  • Sezer Ö Köyler, Yerel Yönetimler Ankara (Orion Kitabevi(2015)
  • Şahin İ E A, Türkiye'de Belediye Giderlerinin Değerlendirilmesi (Afyon Kocatepe Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi 2018 1-19)
  • Şahin E A, Kamu Kesiminde Performans Yönetim Aracı Olarak Performans Esaslı Bütçeleme Sistemi: Büyükşehir Belediyeleri Örneği. Doktora Tezi, Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü İzmir (2011)
  • Şen H ve Sağbaş İ, Vergi Teorisi ve Politikası. Ankara: Türkiye Cumhuriyeti Kültür Bakanlığı.(2015)
  • Şengül, R. Yerel Yönetimler Kocaeli ( Umuttepe Yayınları 2016)
  • Tekdere, M. Yerel Vergi Sistemlerinin Karşılaştırmalı Analizi. Türkiye’deki Belediyelerin Finansmanı Açısından Bir Model Önerisi. Doktora Tezi, Karadeniz Teknik Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Trabzon (2018)
  • Toprak Z, Yerel Yönetimler Ankara (Siyasal Kitabevi 2014)
  • Tortop N Aykaç B Yayman H ve Özer M A, Mahalli İdareler An-kara (Nobel Yayınları (2014)
  • Tümerkan S, Türkiye’de Belediyeler, İçişleri Bakanlığı, İstanbul (1946)
  • Uçar A, Türkiye’de İl Özel Yönetimleri: Eleştirel Bir Değerlen-dirme. Yüksek Lisans Tezi, İnönü Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitü-sü, Malatya (2011)
  • Ulusoy A ve Akdemir T, Mahalli İdareler: Teori, Uygulama, Ma-liye. Ankara (Seçkin Yayıncılık 2017)
  • Yaş H ve Akduğan U, Türkiye'de Belediyelere Yapılan Mali Transferlerin Flypaper Effect Çerçevesinde İncelenmesi. Maliye Dergisi, (2015) (168) 49-68
  • Yavuz F, Şehircilik Ders Kitabı, AÜSBF Yayını, Ankara.(1953)
  • Yıldırım S, Yerel Yönetim ve Demokrasi. (İstanbul, IULA-EMME Yayıncılık 2006)
  • Yılmaz H, Yerel Yönetim Birlikleri Kurumsal ve Yasal Bir İnce-leme. Ankara (Seçkin Yayıncılık 2016)
  • Yılmaz H Emil M F ve Kerimoğlu B, Yerel Yönetimler Maliyesi. Ankara: Mali Hizmetler Derneği (2012)
  • Yüksel C, Yerel Yönetimlerde Kaynak Paylaşım Sistemleri ve 6360 Sayılı Kanun’la Türkiye’deki Değişimler. Ankara Üniversitesi SBF Dergisi, (2016) Cilt: 71 No: 3 731-756
  • Zengin O, Büyükşehir Sisteminin Dönüşümü: Son On Yılın De-ğerlendirilmesi. Ankara Barosu Dergisi (2014) 2 93-116
APA ERBAŞ Y (2020). YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN. , 865 - 920.
Chicago ERBAŞ YASEMİN YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN. (2020): 865 - 920.
MLA ERBAŞ YASEMİN YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN. , 2020, ss.865 - 920.
AMA ERBAŞ Y YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN. . 2020; 865 - 920.
Vancouver ERBAŞ Y YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN. . 2020; 865 - 920.
IEEE ERBAŞ Y "YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN." , ss.865 - 920, 2020.
ISNAD ERBAŞ, YASEMİN. "YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN". (2020), 865-920.
APA ERBAŞ Y (2020). YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN. Banka ve Finans Hukuku Dergisi, 9(35), 865 - 920.
Chicago ERBAŞ YASEMİN YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN. Banka ve Finans Hukuku Dergisi 9, no.35 (2020): 865 - 920.
MLA ERBAŞ YASEMİN YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN. Banka ve Finans Hukuku Dergisi, vol.9, no.35, 2020, ss.865 - 920.
AMA ERBAŞ Y YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN. Banka ve Finans Hukuku Dergisi. 2020; 9(35): 865 - 920.
Vancouver ERBAŞ Y YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN. Banka ve Finans Hukuku Dergisi. 2020; 9(35): 865 - 920.
IEEE ERBAŞ Y "YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN." Banka ve Finans Hukuku Dergisi, 9, ss.865 - 920, 2020.
ISNAD ERBAŞ, YASEMİN. "YEREL YÖNETİMLERDE FİNANSMAN". Banka ve Finans Hukuku Dergisi 9/35 (2020), 865-920.