KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM
Yıl: 2021 Cilt: 16 Sayı: 36 Sayfa Aralığı: 305 - 328 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 26-05-2022
KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM
Öz: Bu çalışmada, teknik altyapı hizmetlerinin parçacıl biçimde yürütülme politikasının
neden olduğu kentsel sorunlara ilişkin olarak, bir durum tespiti yapılmak
istenmiştir. Parçacıl iş görme yaklaşımının sebep olduğu ekonomik maliyet
ve sosyal mağduriyet konusu, özellikle toplumsal gönenç ve kentsel yaşam
kalitesi bağlamında ele alınmıştır. Kentsel teknik altyapı hizmetleri, kentsel
politikanın çalışma alanına giren önemli bir konudur. Bu hizmetler, kentsel
yaşam kalitesini iyileştirmeyi ve ortak iyiliği gerçekleştirmeyi amaçlayan hizmetlerdendir.
Tam da bundan dolayı kentsel alanda bu hizmetlerin süreklilik
içinde görülmesi zorunlu sayılmıştır. Kentte çok sayıda yönetsel birim, bu hizmetleri
vermekle yükümlü kılınmıştır. Aynı ya da benzer konularda birden
fazla birimin yetkilendirilmiş olması, görev alanı ve eşgüdüm konusunda sorunların
yaşanmasına neden olmaktadır. Bu durum, hizmet görme politikasının
işlevselliğini ve verimliliğini olumsuz yönde etkilemektedir. Bu hizmetler,
kamusal fayda gereği ortak bir politika/program bağlamında ve işbirliği çerçevesinde
etkin ve verimli yürütülmesi gereken hizmetlerdendir. Ne var ki,
aynı kentsel mekâna/alana ilişkin bu tarz hizmetlerin birbirinden bağımsız politikalar/
programlar dâhilinde farklı takvimlerde görülmesi, neredeyse yerleşik
bir uygulamaya dönüşmüş durumdadır. Bu tarz iş görme yaklaşımı nedeniyle
kentin bir sokağında yürütülen teknik altyapı çalışmaları, uzun bir sürece
yayılabilmektedir. Her defasında yeniden kazılan yol ve kaldırım zemini nedeniyle
bu hizmetlerin topluma yansıyan ekonomik ve sosyal maliyeti oldukça
ağır olabilmektedir. Sonuç olarak kentsel mekânda/alanda parçacıl biçimde
yeniden hizmet üretme politikasından/yaklaşımından kaynaklanan ekonomik
maliyetin ve sosyal mağduriyetlerin bedelini ise çoğunlukla kent yerleşikleri
ödemek durumunda kalmaktadır.
Anahtar Kelime: A CRITICAL APPROACH TO THE PARTIAL PRODUCTION POLICY OF TECHNICAL INFRASTRUCTURE SERVICES IN URBAN AREA
Öz: In this study, it is desired to make a situation determination regarding the
urban problems caused by the policy of carrying out the technical infrastructure
services in a fragmented way. The economic costs and social grievances
caused by the fragmented work approach are discussed in the context of social
well-being and urban life quality. Urban technical infrastructure services
is an important subject that falls into the study area of urban policy. These
services aim to improve the quality of urban life and realize the common
good. Precisely for this reason, it has been deemed obligatory to provide
these services on a continuous basis in the urban area. A large number of
administrative units in the city have been obliged to provide these services.
The fact that more than one unit is authorized on the same or similar issues
causes problems in terms of duty and coordination. This situation negatively
affects the functionality and efficiency of the service delivery policy. These
services are among the services that need to be carried out effectively and
efficiently in the context of a common policy/program and cooperation, as
required by the public interest. However, it has become almost an established
practice that such services related to the same urban area are seen on
different calendars within policies independent of each other. Due to this
type of business approach, the technical infrastructure works carried out in a
street of the city can spread over a long period of time. The economic and
social cost of these services to the society can be quite heavy due to the road
and pavement ground that is re-excavated every time. As a result, urban residents
mostly have to pay the cost of the economic costs and social grievances
arising from the policy of reproducing services in a fragmented way in the
urban area.
Anahtar Kelime: Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık
- 3030 sayılı Büyük Şehir Belediyelerinin Yönetimi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun. R. G.
- Tarihi: 27/6/1984. Erişim https://www.tbmm.gov.tr/tutanaklar/KANUNLAR_ KARARLAR/kanuntbmmc067/kanuntbmmc067/kanuntbmmc06703030. pdf (02.06.2021).
- Bayraktutan, Y. (2015). Kalkınma ve Altyapı. Erişim http://dergiler.ankara. edu.tr/dergiler/42/457/5186.pdf (12.04.2021).
- Büyükşehir Belediyeleri Koordinasyon Merkezleri Yönetmeliği. (2015). Erişim http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2006/06/20060615-3.htm (25.05.2021).
- Büyükşehir Belediyeleri Ulaşım Koordinazyon Merkezi (Ukome) Kılavuzu. (2014). Erişim file:///C:/Users/pc/Downloads/ukome-kilavuzu.pdf (25.05.2021). (Bu kitapçık TBB Ulaşım Çalışma Komisyonun katkılarıyla hazırlanmıştır.) Ankara-Mayıs.
- Doğan, Ş. (2017). Kentsel Altyapı Tesisleri Planlama Projelendirme Uygulama İşletme Problemleri ve Çözüm Önerileri. Erişim http://www.imo.org.tr/resimler/ekutuphane/pdf/11748.pdf (12.05.2021). ss.225-291.
- Erdin, H. E. (2011). Şehirsel Yerleşmelerde Teknik Altyapı Sorunlarının Proje Niteliklerini Belirleyen Ortak-Eşgüdümsel Değişkenlere Göre Değerlendirilmesi: Tire Belediyesi (İzmir) Örneği. DEÜ Mühendislik Fakültesi Mühendislik Bilimleri Dergisi, Cilt:13 Sayı: 2 ss.1-22 Mayıs 2011.
- Erişim http://web.deu.edu.tr/fmd/s38/S38-m1.pdf (12.05.2021).
- Eryılmaz, B. (2015). Kamu Yönetimi. Kocaeli: Umuttepe Yayınları. Genç, Ö.; Ertuğrul, E. (2007). Altyapı Yatırımlarının Finansmanı. Türkiye Kalkınma Bankası A.Ş. Ekonomik ve Sosyal Araştırmalar Müdürlüğü / Mart 2007 / Ankara. Erişim https://docplayer.biz.tr/1589668-Altyapiyatirimlarinin. html (02.06.2021).
- Geray, C. (2017). Kent Planlamasının Başlıca Uygulama Araçları. (Yayına Haz. H. Hüseyin Doğan). Ankara: Palme Yayıncılık.
- Gökbulut, İ. (2015). Maliyet Yönetim ve Düşürme Teknikleri. Erişim https://docplayer.biz.tr/424809-Maliyet-yonetim-ve-dusurme-teknikleri. html (02.06.2021).
- Görer, N. (2005). Kentsel Altyapı Hizmetlerinin Sağlanmasında Kamunun Değişen Sorumluluğu. Şehircilik Çalışmaları. Edi. Tahir Çalgüner. Ankara: Nobel Yayınları, ss. 423-429.
- Göymen, K. (2010). Türkiye’de Yerel Yönetişim ve Yerel Kalkınma. İstanbul: Boyut Yayıncılık.
- Gözler, K.; Kaplan, G. (2015). İdare Hukuku Dersleri. Bursa: Ekin Kitabevi.
- Günday, M. (2011). İdare Hukuku. Ankara: İmaj Kitabevi.
- Güngördü, E. (2012). Coğrafi Mekânda Planlama ve Kalkınma İlişkisi. Ankara: Nobel Yayınları.
- Keleş, R. (2006). Kentleşme Politikası. Ankara: İmge Kitabevi.
- Keleş, R. (2014). Yerinden Yönetim ve Siyaset. İstanbul: Cem Yayınevi.
- Kılıç, S. E. (2014). Şehir Altyapısı. Ankara: Nobel Yayınları.
- Kılınçaslan, İ. (2010). Kent Ekonomisi. İstanbul: Ninova Yayınları.
- Park, R. E.; Ernest W. B. (2015). Şehir: Kent Ortamındaki İnsan Davranışlarının Araştırılması Üzerine Öneriler. (Çev. Pınar Karababa Kayalıgil). Ankara: Heretik.
- TC Sayıştay Başkanlığı. (2008). Büyükşehir Belediyelerinde Altyapı Faaliyetlerinin Koordinasyonu (Performans Denetimi Raporu). Erişi http://egov.nik.gov.pl/g/egov/TR/2008/MunicipalInvestments/2008- 1Aykome.pdf (21.06.2021).
- Tekeli, İ, (2010b). Gündelik Yaşam - Yaşam Kalitesi ve Yerellik Yazıları. İstanbul: Tarih Vakfı Yurt Yayınları-12.
- Tekeli, İ, (2010c). Mekânsal ve Toplumsal Olanın Bilgibilimi Yazıları. İstanbul: Tarih Vakfı Yurt Yayınları-10.
- Tekeli, İ. (2010a). Kentsel Arsa, Altyapı ve Kentsel Hizmetler. İstanbul: Tarih Vakfı Yurt Yayınları-6.
- TÜBA-Türkçe Bilim Terimleri Sözlüğü, http://www.tubaterim.gov.tr/ 326 (02.03.2020).
- Uğur, A.; Aliağaoğlu, A. (2015). Şehir Coğrafyası. Ankara: Nobel Yayınları.
- Adana BB-Adana Büyükşehir Belediyesi (2021). “Adana Büyükşehir Belediyesi 2019 Faaliyet Raporu”, Erişim http://yeni.adana.bel.tr/panel/uploads/ yillikfaaliyetraporlari_v/files/2019-yili-faaliyet-raporu.pdf (04.060.2021).
- Ankara BB-Ankara Büyükşehir Belediyesi (2021). “Ankara Büyükşehir Belediyesi 2020 Faaliyet Raporu”, Erişim https://www.ankara.bel.tr/files/ 1416/1883/7305/2020_Faaliyet_Raporu.pdf (04.060.2021).
- İstanbul BB- İstanbul Büyükşehir Belediyesi (2021). “İstanbul Büyükşehir Belediyesi 2020 Faaliyet Raporu”, Erişim https://www.ibb.istanbul/ BBImages/Slider/Image/faaliyet-raporu-2020.pdf (04.060.2021).
- İzmir BB- İzmir Büyükşehir Belediyesi (2021). “İzmir Büyükşehir Belediyesi 2020 Faaliyet Raporu”, Erişim file:///C:/Users/pc/Downloads/ 43_30042021_044242_2020_faaliyet-raporu.pdf.pdf (04.060.2021).
- Bursa BB- Bursa Büyükşehir Belediyesi (2021). “Bursa Büyükşehir Belediyesi 2020 Faaliyet Raporu”, Erişim https://www.bursa.bel.tr/dosyalar/ yayinlar/21054021820_BBB_2020_Yili_Faaliyet_Raporu.pdf (04.06.2021).
- Altyapı Tesislerinin Koordinasyonuna İlişkin Yönetmelik Taslağı (2021). Erişim https://webdosya.csb.gov.tr/db/altyapi/dokumanlar/altyapi-yonetmelik- 8550-20180216154312.pdf (04.06.2021).
- Ankara BB - Ankara Büyükşehir Belediyesi (2019). “Ankara Büyükşehir Belediyesi 2019 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu”, Erişim https://sayistay.gov.tr/bb reports/download/3116-ankara-buyuksehirbelediyesi (05.06.2021).
- Adana BB - Adana Büyükşehir Belediyesi (2019). “Adana Büyükşehir Belediyesi 2019 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu”, Erişim https://sayistay.gov.tr/reports/download/3109-adana-buyuksehir-belediyesi (05.06.2021).
- Bursa BB - Bursa Büyükşehir Belediyesi (2019). “Bursa Büyükşehir Belediyesi 2019 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu”, Erişim https://sayistay. gov.tr/reports/download/3151-bursa-buyuksehir-belediyesi (05.06.2021).
- İstanbul BB - İstanbul Büyükşehir Belediyesi (2019). “İstanbul Büyükşehir Belediyesi 2019 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu”, Erişim https://sayistay.gov.tr/reports/download/3190-istanbul-buyuksehir-belediyesi (05.06.2021).
- İzmir BB - İzmir B yükşehir Belediyesi (2019) “İzmir Büyükşehir Belediyesi 2019 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu”, Erişim https://sayistay. gov.tr/reports/download/3212-izmir-buyuksehir-belediyesi (05.06.2021).
- 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu. R.G. Tarihi: 23/7/2004. Erişim http://www.mevzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5216.doc (02.06.2021). 5393 sayılı Belediye Kanunu. R.G. Tarih: 13/7/2005. Erişim http://www.mevzuat. gov.tr/MevzuatMetin/1.5.5393.pdf (02.06.2021).
APA | KILINÇ A (2021). KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM. , 305 - 328. |
Chicago | KILINÇ Aygül KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM. (2021): 305 - 328. |
MLA | KILINÇ Aygül KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM. , 2021, ss.305 - 328. |
AMA | KILINÇ A KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM. . 2021; 305 - 328. |
Vancouver | KILINÇ A KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM. . 2021; 305 - 328. |
IEEE | KILINÇ A "KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM." , ss.305 - 328, 2021. |
ISNAD | KILINÇ, Aygül. "KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM". (2021), 305-328. |
APA | KILINÇ A (2021). KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM. Memleket Siyaset Yönetim, 16(36), 305 - 328. |
Chicago | KILINÇ Aygül KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM. Memleket Siyaset Yönetim 16, no.36 (2021): 305 - 328. |
MLA | KILINÇ Aygül KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM. Memleket Siyaset Yönetim, vol.16, no.36, 2021, ss.305 - 328. |
AMA | KILINÇ A KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM. Memleket Siyaset Yönetim. 2021; 16(36): 305 - 328. |
Vancouver | KILINÇ A KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM. Memleket Siyaset Yönetim. 2021; 16(36): 305 - 328. |
IEEE | KILINÇ A "KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM." Memleket Siyaset Yönetim, 16, ss.305 - 328, 2021. |
ISNAD | KILINÇ, Aygül. "KENTSEL ALANDA TEKNİK ALTYAPI HİZMETLERİNİN PARÇACIL ÜRETİLME POLİTİKASINA ELEŞTİREL BİR YAKLAŞIM". Memleket Siyaset Yönetim 16/36 (2021), 305-328. |