Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme

NACAR KARABACAK, BİRSEN

Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme

BİRSEN NACAR KARABACAK (Akdeniz Üniversitesi, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi, Maliye Bölümü, Antalya, Türkiye)

Akdeniz İİBF Dergisi

5 2

Yıl: 2005 Cilt: 5 Sayı: 9 Sayfa Aralığı: 202 - 247 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-07-2022

Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme

Öz:

Bu çalışmada kuramda tartışılan yönleriyle yerel yönetimlerin mali krizinin nedenleri irdelenmeye çalışılmaktadır. Mali kriz temelde çıkarları birbiriyle çatışan toplumsal grup ve sınıflar arasındaki mücadelenin bir sonucu olarak ortaya çıkmaktadır. Her bir kuramsal yaklaşım bu grup ve sınıfları farklı tanımlamakta ve buna bağlı olarak da krizin çözümüne yönelik birbirinden farklı öneriler ileri sürmektedirler. Çalışmada genel olarak bu önerilerin bir değerlendirmesi yapılmaktadır.

Anahtar Kelime: kuramsal yaklaşım yerel yönetimler mahalli idare mali krizler belediye

Konular: Siyasi Bilimler Kamu Yönetimi

The Theorical Approaches on the Fiscal Crisis of the Local Governments: Causes, Suggestions and an Assessment

Öz:

In this article, it is aimed at considering the causes of the local governments’ (municipalities’) fiscal crises with aspects discussed in theory. The fiscal crisis fundamentally emerges as a results of the struggle among the social groups and classes whose interests are in conflict with each other. Each theorical approach recognizes those social groups and classes differently and suggests fairly different offers about solving crisis. Generally in this article, those offers are endeavored to be in interpreted.

Anahtar Kelime: financial crises municipality theorotical approach local administrations local government

Konular: Siyasi Bilimler Kamu Yönetimi

Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Erişime Açık

AIGNER, Dagmar, F.Fallend Mühböch, ve E. Wolfgruber (2001) Local Autonomy and Local Democracy: Exploring the Link, ECPR Joint Sessions of Workshops 21, Grenoble, 6-11 April 2001, University of Salzburg.
AKTAN, Coşkun Can (1999) Müdahaleci Devletten Sınırlı Devlete, Yeni Türkiye Yayınları, Ankara.
ARIN, Tülay (1994) Altyapı Hizmetlerinde Teknolojik Değişme, Özel Sermaye ve Metaleşma Biçimleri, Toplum ve Ekonomi, 6, Mayıs, 5-67.
ARIN, Tülay (1997) Anayasal İktisat ve Refah Devleti: TİSK ve TÜSİAD’ın Asgari Devlet Raporlarının Eleştirisi, Ekonomide Durum, Bahar-Yaz, 41-106.
ATAYİS, İzak ve Şerif Sayın (1997) Siyasi Sorumluluk, Yönetsel Sorumluluk ve Bütçe Sistemi: Bir Yeniden Yapılanma Önerisine Doğru, Türkiye Ekonomik ve Sosyal Etüdler Vakfı, İstanbul.
BAILEY, J. Stephen (1991) Fiscal Stress: The New System of Local Government Finance in England, Urban Studies, 28(6), 889-907.
BAILEY, J. Stephen (1999) Local Government Economics Principles and Practices, MacMillan, London.
BAUMOL, William (1967) Macroeconomics of Unbalanced Growth: The Anotomy of Urban Fiscal Crisis,Towse, R. (der.) Baumol’s Cost Disease the Arts and Other Victim, E. Elgar Cheltenham, U.K.
BLOCK, Fred (1981) The Fiscal Crisis of Capitalist State, Annual Review of Sociology,7, 1-27.
BUCHANAN, M., James (1988) The Fiscal Crisis in Welfare Democrasies: With Some Implications for Public Investment, Shitaba, H. ve T. Ihori (der.) The Welfare State:Public Investment and Growth, Selected Papers from the 53rd Congreses of the International Institude of Public Finance, Japan.
CAMILLERI, Joseph (1983) Günümüzde Dünya Krizi ve Gelişmiş Siyasal Aygıt, Boratav, F. (çeviren) Dünya Ekonomisi, Bunalım ve Siyasal Yapılar, Belge Yayınları, İstanbul, 205-233.
CASLIN, Terry (1993) Devlet ve Ekonomi, Saybaşılı, K. (der.) Liberalizm, Refah Devleti, Eleştiriler, Bağlam Yayıncılık, İstanbul, 290-316.
CASTELLS, Manuel (1997) Kent, Sınıf, İktidar, çeviren Asuman Erendil, Bilim ve Sanat Yayınları, Ankara.
CLARK, Barry (1991) Political Economy: A Comparative Approach, Praeger, NewYork.
CLARKE, Simon (2003) Devlet Tartışmaları, çeviren İbrahim Yıldız, Praksis, Kış Bahar ,9, 379-410.
CULLIS, John ve Philip Jones (1992) Public Finance and Public Choice:Analytical Perspectives, McGraw-Hill Book Company, London.
DOĞAN. A. Ekber (2001a), Kollektif Tüketim ve Kentsel Siyasetteki Önemi, Bilim ve Siyaset, yıl 1, 2, 30-41.
DOĞAN, A. Ekber (2001b), Türkiye Kentlerinde Yirmi Yılın Bilançosu, Praksis, 2, 97-123.
DPT, 8. 5YKP (2001), Yerel Yönetimler ÖİK Raporu, DPT:2538, ÖİK:554, Ankara.
EBERTS, W., Randall Timothy J. Gronberg (1990) Structure, Conduct,Performance in the Local Public Sector, National Tax Journal, XLIII(2),165-173.
ESER, Uğur (1997) Anayasal İktisat ya da Yeni Liberal Siyasal İktisat’ın “Ekonomik Anayasa” Önerisi Üzerine, Ekonomide Durum, Bahar-Yaz, 131-144.
FALAY, Nihat (1996) Yerel Yönetimlerin Finansman Açıkları, Kamu Kesimi Finansman Açıkları, X. Türkiye Maliye Sempozyumu 14-18 Mayıs 1994,İktisat Fakültesi Yayın No: 554, Maliye Araştırma Merkezi Yayın No: 80, İstanbul, 205-227.
FIEOCK, R., P. Tragen ve J. Kim ( tarihsiz ) The Politics of Short Term Debt in U.S. Cities, (çevrimiçi) http://www.google.com.
FOSTER, D. Christopher Francis, J. Plowden (1996) The State Under Stress: Can the Hollow State Be Good Government?, Open University Pres, Philadelphia.
FRIEDLAND, Roger, F., Fox Piven ve R., Robert Alford (1984) Political Conflict, Urban Structure and the Fiscal Crisis, Tabb W. K. ve Sawers, L. (der.) Marxism and the Metropolis: New Perspectives in Urban Political Economy, 2. Baskı, Newyork: Oxford University Pres, NewYork, 273-297.
GORDON, M. David (1977) Capitalizm and the Roots of Urban Crisis, Alcaly, E. R. ve Mermelstein, D. (der.) The Fiscal Crisis of American Cities, Random House, NewYork, 84-112.
GOTTDIENER, Mark (1986) Retrospect and Prospect in Urban Crisis Theory, Gottdiener, M. (der.) Cities in Stress:A New Look at the Urban Crisis, Sage Publications, California, 277-291.
GÜLER, A. Birgül (1996) Yeni Sağ ve Devletin Değişimi: Yapısal Uyarlama Politikaları, Takav Matbaası, Ankara.
GÜLER, A. Birgül (1997a) Yapısal Uyarlanma Reformları ve Devlet, Türk-İş Yıllığı’97, 2, 74-84.
GÜLER, A. Birgül (1997b) Yerel Yönetimler ve Dış Borçlanma, Çağdaş Yerel Yönetimler, 6(2), 20-30.
GÜLER, A. Birgül (basılmamış makale) Devletin Yeniden Yapılandırılması.
GÜLER, A. Birgül (2001a) Küreselleşme ve Yerelleşme, Bilim ve Siyaset, Yıl 1, 2, 83-92.
HEYNDELS, Bruno ve Carine Smolders (1994) Fiscal Illusion at the Local Level: Emprical Evidence for the Flemish Municipalities, Public Choice,80, 25-338.
HILL, C. Richard (1984) Fiscal Crisis, Austerity Politics and Alternative Urban Politics, Tabb, W. K. ve Sawers, L. (der.) Marxism and the Metropolis: New Perspectives in Urban Political Economy, 2. Baskı, Oxford University Press NewYork, 298-322.
HOLTON, J., R. (1986) Kentler, Kapitalizm ve Uygarlık, çeviren Ruşen Keleş, İmge Kitabevi, Ankara.
KAHRAMAN,H.B., E.F. KEYMAN,A.Y.SARIBAY (1999) Katılımcı Demokrasi, Kamusal Alan ve Yerel Yönetim, Demokrasi Kitaplığı, Araştırmalar, Tartışmalar, Deneyimler:2, WALD, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi, İstanbul.
KAMER, M., Pearl (1983) Crisis in Urban Public Finance: A Case Study of Thirty-Eight Cities, Praeger; USA.
KATZNELSON, Ira (1976) The Crisis of the Capitalist City: Urban politics and Social Control, Hawley, W. D. vd (der.) Theorical Perspectives on Urban Politics, New Jersey.
KIGEM (1998) Yerel Yönetimler: Yerelleştirme, Özelleştirme, Yabancılaştırma, DİSK/GENEL-İŞ, KIGEM, Genel-İş Matbaası, Ankara.
KING, S., DESMOND, T. ROBERT Gurr (1988) The State and Fiscal Crisis in Advanced Industrial Democracies, International Journal of Urban and Regional Research, 12(1), March, 87-105.
KİRMANOĞLU, Hülya (Tarihsiz), Bölüm 3: Kamusal Seçiş Teorisi, Ders Notları.
KİRMANOĞLU, Hülya (1997) Anayasal İktisat Kimin İçin?, Ekonomide Durum, Bahar-Yaz, 147-154.
LUSKI, I. ve J. Weinblatt (1998) A Dynamic Analysis of Fiscal Pressure and Demographic Transition, Applied Economics, .30, 1431-1442.
LYNCH, L., K., ve E., L., Redman (1968) Macro Economics of Unbalanced Growth: Comments, American Economic Review, September, 884-886.
LYON, W. David (1998) Representation Without Taxation: Proposition 13 and Local Government in California, Occasional Papers, Public Policy Institute of California, California, 1-5.
MARCUSE, Peter (1981) The Targeted Crisis: On the Ideology of the Urban Fiscal Crisis and its Uses, International Journal of Urban and Regional Research, 5(3), 330-354.
MARGOLIS, Julius (Tarihsiz) Local Finance, Sills, D. L. (der.) International Encyclapedia of the Social Science, MacMilian, London, 446-450.
MELTZER, H. Allan ve Scott F. Richard (1981) A Rational Theory of the Size of Government, The Journal of Political Economy, 89(5), October, 914-927.
MISIOLEK, S., Walter ve Harold W, Elder (1988) Tax Structure and the Size of Government: An Emprical Analysis of the Fiscal Illusion and Fiscal Stress Arguments, Public Choice,.57, 233-245.
MORGAN, R., David Robert E., England (1983) Explaining Fiscal Stress Among Large US. Cities: Toward an Integrative Model, Policy Studies Review, 3(1), August, 73-78.
MOSLEY, Hugh (1979) Monopoly Capital and the State: Some Critical Reflections on O’Connor’s Fiscal Crisis of the State, Review of Radical Political Economics, 1(1), 152-161.
MOURITZEN, P., Erik ve B., Jane Narver (1986) Fiscal Stress in Local Government: Responses in Denmark and The United States, Clark, N. T. (der.) Fiscal Austerity and Urban Management, Research in Urban Policy, Volume 2, Part A, JAI Press Inc., London.
MOURITZEN, P. Erik (1992) Managing Cities in Austerity: Urban Fiscal Stress in Ten Western Countries, Sage Publication, London.
MUELLER, C. Dennis (1993) The Growth of Government: A Public Choice Perspective, Mueller, C. D. (der.) The Public Choice Approach to Politics, Edward Edgar Publishing Company, England, 365-398.
MUSGRAVE,A.Richard (1980) Theories of Fiscal Crises. An Essay in Fiscal Sociology, Aaron, H. J ve Boskin, j. M. (der.) The Economics of Taxation, The Brookings Institution, Washington D.C, 361-390.
MULLER, W, ve R. Rohr-Zänker (1989) The Fiscal Crisis and the Local State: Examination of the Structuralist Concept, Environment and Planning A, 21, 1619-1638.
NACAR, Birsen (2002) Yerel Yönetimlerin Mali Krizi ve Türkiye,Yayımlanmamış Doktora Tezi, İstanbul Üniversitesi, Sosyal Bilimler Enstitüsü, Maliye Anabilim Dalı, İstanbul.
NEWTON, K, ve T. J. Karan (1993) The Politics of Local Expenditures, MacMillan, London.
O’ CONNOR, James (1973) The Fiscal Crisis of The State, St Martin’s Press, NewYork.
O’CONNOR, James (1976) The Fiscal Crisis of the State, Edal, D. M. ve Rothenberg, J. (der.) Reading in Urban Economics, MacMillian, American, 590-602.
O’ CONNOR, James (1981) The Fiscal Crisis of the State Revisited a Look at Economic and Reagan’s Budget Policy, Kapitalistate, 9, 41-61.
OFFE, CLAUS (2001) Yönetilmezlik: Muhafazakar Kriz Kuramlarının Yeniden Doğuşu, Cogito, 27, 43-66.
OYAN, OĞUZ (1997) Değişen Dünyada Değişmeyen Devlet mi?, Ekonomide Durum, Bahar-Yaz, 10-25.
ÖNDER, İ., T. Arın, E. Akbulut, E. Karakaş (1989) Türkiye’de Kamu Harcamalarının Gelişimi, Türkiye Sosyal, Ekonomik ve Siyasal Araştırmalar Vakfı, İstanbul.
ÖNDER, İ., O. Türel, N. Ekinci, C. Somel (1993) Türkiye’de Kamu Maliyesi, Finansal Yapı ve Politikalar, Tarih Vakfı Yurt Yayınları, İstanbul.
ÖNDER, İzzettin (1997) Anayasal İktisat, Ekonomide Durum, Bahar-Yaz,107-123.
PAGANO, A., Michael, Richard J. T. Moore (1985) Cities and Fiscal Choices: A New Model of Urban Public Investment, Duke University Pres, Durham.
PAHL, R. (1977) Managers, Technica: Experts and the State, Harloe, M. (der.) Captive Cities, John Wiley, Chichester.
PANITCH, Leo (1998) The State in Changing World: Social-Democratizing Global Capitalism?, Monthly Review, 50(5), 1-11.
PEREIRA, B. L. Carlos (1993) Economic Reforms and Cycles of State Intervation, World Development, 21( 8), 1337-1354.
PETRAS, James (2004) Devletin Merkeziliği , http://www.sendika.org/makale/petras_devletin_merkeziligi.htm
POGUE E., Thomas (Tarihsiz) Mounting Fiscal Pressures: How Can State and Local Government Cope?, (çevrimiçi) http://www.google.com.
ROSE, Richard ve Edward Page (1982) Fiscal Stress in Cities, Cambridge University Pres, Cambridge.
RUBIN, S. Irene (1982) Running in the red : The Political Dynamics of Urban Fiscal Stress, State University of New York Pres, Albany.
RUBIN, S. Irene (1985) Structural Theories and Urban Fiscal Stress, Urban Affairs Querterly, 20(4), June, 469-486.
RUBIN, S. Irene ve Herbert J. Rubin (1986) Structural Theories and Urban Fiscal Stress, Gottdiener, M. (der.) Cities in Stress, Sage Publications, Beverly Hills, California, 177-195.
SAUNDERS, Peter (1989) Social Theory and the Urban Question, 2.Edition,Unwin Hyman Ltd. London.
SHARPE, L. James (1981) Is There a Fiscal Crisis in Western European Local Government? A First Apprasial, Sharpe, L. J. (der.) The Local Fiscal Crisis in Western Europe, Myths and Realities, Sage Publications, London and Beverly Hills, 5-28.
SMITH, P., Michael (1988) The State and The US Urban System, Basil Blackwell Ltd, Oxford.
STEIN M. Robert, E., G., Sinclair ve Max Neiman (1986) Local Governmet and Fiscal Stress: An Exploration into Spending and Public Employment Decision, Gottdiener, M. (der.) Cities in Stress: A New Look at Urban Crisis,: Sage Publications, California, Beverly Hills, 111-144.
STEINBERGER, J. Peter (1985) Ideology and the Urban Crisis, State University of NewYork Pres, Albany.
STINE, F., William (Tarihsiz) Is Local Government Revenue Response to Federal Aid Symmetrical? Evidance From Pennsylvania County Governments in an Era of Retrenchment, Clarion University of Pennsylvania, Clarion.
ŞENGÜL, H., Tarık (2001) Kentsel Çelişki ve Siyaset: Kapitalist Kentleşme Süreçleri Üzerine Yazılar, Demokrasi Kitaplığı 6, WALD, İstanbul.
TABB, K., William (1984) The New York Fiscal Crisis, Tabb, W. K. ve Sawers, L. Marxism and the Metropolis: New Perspectives in Urban Political Economy, 2. Baskı, Oxford University Pres, New York, 323-345.
TIEBUOT, M. Charles (1956) A Pure Theory of Local Expenditure, Journal of Political Economy, 64, 416-424.
WAGNER, E. Richard (1976) Revenue Structure, Fiscal Illusion and Budgetary Choice, Public Choice, 25(1), 45-61.
WALSH, Kieron (1988) Fiscal Crisis and Stress: Origins and Implications, Paddison, R. ve Bailey, S. J. (der.) Local Government Finance: International Perspectives, Routledge, London and NewYork, 30-51.
WASSMER,W., Robert ve Charles Anders (1999) County Fiscal Stress :Cause and Consequence in California after Proposition 13, Graudate Program in Public Policy and Administration, California State University, Sacramento, 95819-6081, January, 1-19.
WOLMAN, Harold ve M. Goldsmith (1992) Urban Politics and Policy: A Comparative Approach, Blackwell, Cambridge.

APA	NACAR KARABACAK B (2005). Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme. , 202 - 247.
Chicago	NACAR KARABACAK BİRSEN Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme. (2005): 202 - 247.
MLA	NACAR KARABACAK BİRSEN Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme. , 2005, ss.202 - 247.
AMA	NACAR KARABACAK B Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme. . 2005; 202 - 247.
Vancouver	NACAR KARABACAK B Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme. . 2005; 202 - 247.
IEEE	NACAR KARABACAK B "Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme." , ss.202 - 247, 2005.
ISNAD	NACAR KARABACAK, BİRSEN. "Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme". (2005), 202-247.

APA	NACAR KARABACAK B (2005). Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme. Akdeniz İİBF Dergisi, 5(9), 202 - 247.
Chicago	NACAR KARABACAK BİRSEN Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme. Akdeniz İİBF Dergisi 5, no.9 (2005): 202 - 247.
MLA	NACAR KARABACAK BİRSEN Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme. Akdeniz İİBF Dergisi, vol.5, no.9, 2005, ss.202 - 247.
AMA	NACAR KARABACAK B Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme. Akdeniz İİBF Dergisi. 2005; 5(9): 202 - 247.
Vancouver	NACAR KARABACAK B Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme. Akdeniz İİBF Dergisi. 2005; 5(9): 202 - 247.
IEEE	NACAR KARABACAK B "Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme." Akdeniz İİBF Dergisi, 5, ss.202 - 247, 2005.
ISNAD	NACAR KARABACAK, BİRSEN. "Yerel Yönetimlerin Mali Krizi Üzerine Kurumsal Açıklamalar: Nedenler, Öneriler ve Bir Değerlendirme". Akdeniz İİBF Dergisi 5/9 (2005), 202-247.