Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi
Yıl: 2007 Cilt: 40 Sayı: 1 Sayfa Aralığı: 107 - 134 Metin Dili: Türkçe İndeks Tarihi: 29-07-2022
Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi
Öz: Kamu kesiminde performans kavramının kökleri, Petrol Krizi öncelerine kadar uzanmaktadır. Ancak kavramın, günümüzde kamu sektörünün modernizasyonu çerçevesinde en parlak konumuna ulaştığı görülmektedir. Bütçe imkânlarının giderek daha kısıtlı hale gelmesi ve kamu yönetiminden daha fazla ve daha kaliteli hizmet beklenmesi, kavramın gündeme oturmasında en önemli etkenler olduğu anlaşılmaktadır. Bununla birlikte performans kavramının ne anlama geldiği hususunda bir görüş birliği de bulunmamaktadır. Bu çalışma, anlamı üzerinde bir uzlaşma sağlanamamış olan performans konusunu kamu yönetimi çerçevesinde tartışmaktadır. Çalışmada öncelikle performanstan ne anlaşılması gerektiği konusu açıklığa kavuşturulmuştur. Daha sonra performansın ölçülmesi ve geliştirilmesi konuları kapsamlı bir biçimde tartışılmıştır. Performans ölçümünün, kamu kurumlarında özellikle karar alma sürecindeki önemi üzerinde durulmuş ve sınırları belirlenmeye çalışılmıştır.
Anahtar Kelime: Konular:
Understanding and Improving Performance in Public Sector
Öz: The background of the term 'performance' goes back to the petrolium crisis in the public sector. Today, the use of term has reached its peaks within the frame of the modernization of the public sector. Because of the public resources getting more and more limited and the higher expectations of the public about the level of service quality and quantity from the public administration have been the major reasons for that the term 'performance' has become more popular. However, there does not exist a common view about the 'performance' with regard to the evaluation of the public sector services. This article discusses the concept of 'performance' within the frame of public administration. It first discusses the dimensions of the concept so as to what it could be understood from it; then, the performance measurement and development in the underlying sector in detail. The study is an attempt to draw the borderlines of the performance measurement. It also points out the importance of performance evaluation in the decision making process in public institutions.
Anahtar Kelime: Konular:
Belge Türü: Makale Makale Türü: Araştırma Makalesi Erişim Türü: Bibliyografik
- Akal, Zuhal (1996), İşletmelerde Performans Ölçüm ve Denetimi, MPM Yayınları, Ankara.
- Akal, Zuhal (2003), "Performans Kavramları ve Performans Yönetimi", Yüksek Denetleme Kurulunda Verilen Seminer, Başbakanlık, Ankara. İnternet Erişimi (17.05.2004): http://www.ydk.gov.tr/seminerler/performans yönetimi/performans yonetimi.htm
- Aleskerov, Fuat, H. Ersel ve Y. Sabuncu (1999), Seçimden Koalisyona, Yapı Kredi Yayınları, İstanbul.
- Barutçugil, İsmet (2002), Performans Yönetimi, Kariyer Yayıncılık İletişim Eğitim Hizmetleri, İstanbul.
- Başbakanlık (2003a), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma 1, Değişimin Yönetimi İçin Yönetimde Değişim, T.C. Başbakanlık, Ankara.
- Başbakanlık (2003b), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma 2, Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı, T.C. Başbakanlık, Ankara.
- Berens, Wolfgang, Martin Karlowitsch und Martin Mertes (2001), "Performance-Measurement und Balanced Scorecard in Non-Profit-Organisationen", in: Klingebiel, N. (Hrsg.): Performance Measurement & Balanced Scorecard, München, ss. 277-297.
- Beyeler, Christian (2002), Performance-Measurement-Systeme in der Schweizer Unternehmenspraxis - eine empirische Untersuchung, Diplomarbeit, Universtât Freiburg.
- Bilgin, Kamil Ufuk (2004), Kamu Performans Yönetimi -Memur Hak ve Yükümlülüklerinin Performansa Etkisi, TODAİE Yayınları, Ankara.
- Bozkurt Ömer, Turgay Ergun ve Seriye Sezen (1998), Kamu Yönetimi Sözlüğü, TODAİE Yayınları, Ankara.
- Budâus, Diedrich, Klaus Buchholtz (1997), "Konzeptionelle Grundlagen des Controlling in öffentlicen Verwaltungen", in: Die Betriebswirtschaft (DBW), 57. Jg., Heft 3, ss. 322-337.
- Çevik, Hasan Hüseyin (2001), Türkiye'de Kamu Yönetimi ve Sorunları, Seçkin Yayınları, Ankara.
- Demirbaş, Tolga (2002), Denetimde Yükselen Paradigma: Performans Denetimi, Başbakanlık Yüksek Denetleme Kurulu Seminerleri, Başbakanlık, Ankara.
- Demirkaya, Hülya (2000), Performans Ölçüm Rehberi, T.C. Sayıştay Başkanlığı, Ankara.
- DPT (2000), Uzun Vadeli Strateji ve Sekizinci Beş Yıllık Kalkınma Planı 2001-2005, http://plan8.dpt. gov.tr/. 17.02.2005.
- DPT (2003), Kamu Kuruluşları İçin Stratejik Planlama Kılavuzu, Mayıs 2003, http://www.dpt.gov.tr/sT5/SP-Kilavuz.pdf. 17.02.2005.
- Drucker, Peter F. (1994), Etkin Yöneticilik, Çev: Ahmet Özden, Nuray Tunalı, Eti Kitapları (Yön Yayıncılık), 2. Baskı, İstanbul.
- Eberth, Tobias (2000), "Konzepte des Performance Management - Ein Überblick", http://www.comDetence-site.net/controlling.nsf/E56DB915D299CF07C1256 A6A0037A 947/$File/performancemana2ement.pdf. 14.01.2004.
- Erdumlu, Güngör (1996), Belediyelerde Performans Ölçülmesi, DPT Yayınları, Ankara.
- Falay, Nihat (2000), "Yerel Yönetimler ve Performans Denetimi", Türkiye'de Belediye Performans Ölçümüne ve Halkın Belediyelerden Beklentilerine İlişkin Önçalışma: Fikret Adaman, Nihat Falay (Der.), TESEV Yayınları, İstanbul, http://www.tesev.org.tr/projeler/proje-kamu belediye.php, 15.02.2005.
- Frederickson, George (2000), "Measuring Performance in Theory and Practice", in: PA Times, Vol. 23, No. 8, S. 8 - 10.
- Halis, Muhsin ve Mehmet Tekinkuş (2003), "Kamuda Performans Yönetimi", Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Asım Balcı, Ahmet Nohutçu, N. Kemal Öztürk ve Bayram Coşkun (Der.), Seçkin Yayıncılık, Ankara, s. 169-201.
- HM Treasury (2001), Choosing The Right Fabric- A Framework for Performance Information, HM Treasury Cabinet Office National Audit Office Audit Commission Office For National Statistics, http://www.hm-treasurv.gov.uk./media/EDE/5E/229.pdf 01.04.2005.
- Holzer, Marc and Kaifeng Yang (2004), "Performance Measurement and Improvement: an assessment af the state of the art", International Review of Administrative Sciences, Vol. 71, No 1: ss. 15-31.
- İsveç Sayıştay'ı (2001), İsveç Sayıştay 'ı Performans Denetimi Teori ve Uygulama, (Çev. Tolga Demirbaş), T.C. Sayıştay Başkanlığı, Ankara.
- Kubalı, Derya (1999), "Performans Denetimi", Amme İdaresi Dergisi, Cilt 32, Sayı 1, TODAİE, Ankara, ss. 31-62.
- Kuhlmann, Sabine (2004), "Interkommunaler Leistungsvergleich in Deutschland: Zwischen Trnasparenzgebot uiıd Politikprozess", in: Sabine Kuhlmann, Jörg Bogumil, Hellmut Wollmann (Hrsg), Leisiungsmessung und-vergleich in Politik und VerWaltung, VS Verlag, Wiesbaden, ss. 94-120.
- Löffler, Elke (2001), "Governance - die neue Generation von Staats- und Verwal-tungsmodernisierung", Verwaltung und Management, Jahrgang 7 (4), s. 212-215.
- Mwita, John Isaac (2000), "Performance management model: A systems-based approach to public service quality", The InternationalJournal of Public Sector Management, Vol. 13, No 1, ss. 19-37.
- Nullmeier, Frank (2004), "Zwischen Performance und Performanz - Funktionen und Konzepte der Evaluierun in öffentlichen Verwaltungen", In: Sabine Kuhlmann, Jörg Bogumil, Hellmut Wollmann (Hrsg), Leistungsmessung und-vergleich in Politik und Verwaltung, VS Verlag, Wiesbaden, ss. 47-60.
- Özer, Hüseyin (1997), Kamu Kesiminde Performans Denetimi ve Türkiye Açışından Değerlendirilmesi, Ankara, Sayıştay.
- Reichard, Christoph (2003), "Öffentliches Leistungsmanagement in der Schweiz und Deutschland im Vergleich", in: Griinenfelder, P. et al. (Hrsg); Reformen und Bildung- Erneuerung aus Verantwortung, Festschrift für Erns Buschor, Zürich, ss. 393-416.
- Reichard, Christoph (2004), "Ansâtze zu Performance Measurement in deutschen Kommunen- eine Bewertung ihres Entwicklungsstandes und ihrer Wirksamkeit", In: Sabine Kuhlmann, Jörg Bogumil, Hellmut Wollmann (Hrsg), Leistungsmessung und-vergleich in Politik und Verwaltung, VS Verlag, Wiesbaden.ss. 341-356.
- Saran, Ulvi (2004), Kamu Yönetiminde Yeniden Yapılanma: Kalite Odaklı Bir Yaklaşım, Atlas Yayıncılık, Ankara.
- Sayıştay Başkanlığı (2000), Performans ve Risk Denetim Terimleri, T.C. Sayıştay Başkanlığı, Ankara.
- Sayıştay Başkanlığı (2002), Performans Denetimi, Kavramlar, İlkeler, Metodoloji ve Uygulamalar, T.C. Sayıştay Başkanlığı, Ankara.
- Schedler, Kuno und Isabella Proeller (2000), New Public Management, Haupt Verlag, Bern.
- Schedler, Kuno, Daniel Ösze (2001), "Performance Measurement in Öffentlichen Verwaltungen", in: Klingebiel, Norbert (Hrsg.), Performance Measurement & Balanced Scorecard, München: Vahlen, 2001. ss. 259 - 276.
- Songur, H. Mehmet (1995), Mahalli İdarelerde Performans Ölçümü, Ankara, Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü.
- Taşkın, Uğur Serkan (2005), "Kurumsal Performans Yönetimi", http://www.ntvmsnbc.com/news/251236.asp, Erişim Tarihi: 04.03.2005
- Tesev.org:tr: http://www.tesev.org.tr/projeler/kaniu belediye metin teblig5.php. 09.03.2005
- Tigue, Patricia and James Grenee (1994), "Performance Measurement: The Link to Effective Government", Research Bulletin, The Government Finance Officers Association. http://www.gfoa.org/services/dfl/bulletin/BUDGET-Performance-Measures.pdf. 20.01.2004.
| APA | EREN V, DURNA U (2007). Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi. , 107 - 134. |
| Chicago | EREN VEYSEL,DURNA Ufuk Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi. (2007): 107 - 134. |
| MLA | EREN VEYSEL,DURNA Ufuk Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi. , 2007, ss.107 - 134. |
| AMA | EREN V,DURNA U Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi. . 2007; 107 - 134. |
| Vancouver | EREN V,DURNA U Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi. . 2007; 107 - 134. |
| IEEE | EREN V,DURNA U "Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi." , ss.107 - 134, 2007. |
| ISNAD | EREN, VEYSEL - DURNA, Ufuk. "Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi". (2007), 107-134. |
| APA | EREN V, DURNA U (2007). Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi. Amme İdaresi Dergisi, 40(1), 107 - 134. |
| Chicago | EREN VEYSEL,DURNA Ufuk Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi. Amme İdaresi Dergisi 40, no.1 (2007): 107 - 134. |
| MLA | EREN VEYSEL,DURNA Ufuk Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi. Amme İdaresi Dergisi, vol.40, no.1, 2007, ss.107 - 134. |
| AMA | EREN V,DURNA U Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi. Amme İdaresi Dergisi. 2007; 40(1): 107 - 134. |
| Vancouver | EREN V,DURNA U Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi. Amme İdaresi Dergisi. 2007; 40(1): 107 - 134. |
| IEEE | EREN V,DURNA U "Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi." Amme İdaresi Dergisi, 40, ss.107 - 134, 2007. |
| ISNAD | EREN, VEYSEL - DURNA, Ufuk. "Kamu Sektöründe Performansın Anlaşılması ve Geliştirilmesi". Amme İdaresi Dergisi 40/1 (2007), 107-134. |
